城市道路承擔(dān)著城市交通運輸功能和部分服務(wù)功能，是 城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。道路照明是城市道路必不可少的設(shè)施，為車輛的駕駛?cè)藛T以及行，及行人在夜間出行創(chuàng)造了良好的視 覺環(huán)境，保障了城市道路夜間的交通安全。城市道路綠化是城市道路的非功能性設(shè)施，它為改善道路環(huán)境質(zhì)量和美化街景起著重要作用，但應(yīng)避免綠化影響交通安全。
當前，部分城市道路的行道樹很茂盛，白天擋住了路名牌和交通標志，晚上則遮住了路燈光線，浪費了能源。據(jù) 《人民日報》報道，四川眉山老城區(qū)通過讓路燈“降下身段”改為高度低于行道樹的低矮路燈，解決“葉遮燈”，讓光亮回到了市民腳下。因此，我們就城市道路照明和道路綠化樹木的關(guān)系，進行了探索和研究。
一、城市道路照明與綠化樹木
根據(jù)道路等級、服務(wù)功能、交通特性，城市道路有單福路、兩福路、三福路、四福路和特殊形式的斷面?！冻鞘械缆啡髟O(shè)計標準CJJ45-2006）明確，常規(guī)照明應(yīng)根據(jù)道路橫斷面形式、寬度及照明要求進行選擇，單福路和兩搖路一般在路側(cè)勞內(nèi)側(cè)單側(cè)或雙側(cè)（交錯或?qū)ΨQ）布置路燈（見圖D；三福路和四福路一般在兩側(cè)分高帶內(nèi)布置路燈（見圖幻。路燈桿高8―12m，燈桿挑臂長度不超過桿高14M，燈具你角不超過150 。
《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》要求，綠化應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)，道路功能、自然條件、城市環(huán)境等，合理進行設(shè)計。兩側(cè)分隔帶寬度大于或等于1，sm的，應(yīng)以種植喬木為主并宜喬木灌木、地被植物相結(jié)合；路側(cè)帶內(nèi)的行道樹綠帶種植以行道樹為主，并宜喬木灌木、地被植物相結(jié)合。喬木樹身高大，通常6米至數(shù)十米，具有明顯的高大主干，其特點是深根性、分校點高冠大蔭濃、生長健壯。
二、城市道路“葉遮光”的原因分析
近年來城市人民政府大力推進城市道路和生態(tài)園林建設(shè)，城市道路公里數(shù)和綠化覆蓋率均顯著增長。城市道路新建時，種植喬木樹矮葉疏，對路燈出光沒有太大影響。幾年后，喬木枝繁葉茂遮擋光線，照明水平顯著下降，其主要原因有：
（一）設(shè)計規(guī)范的區(qū)位交叉是“葉遮光”現(xiàn)象的誘因。
《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》中明確規(guī)定，綠化和景觀設(shè)計應(yīng)符合交通安全、環(huán)境保護、城市美化等要求，量力而行，并應(yīng)與沿線城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致；綠化和景觀設(shè)施不得進入道路建筑限界，不得進入交叉口視距三角形，不得干擾標志標線、遮擋信號燈以及道路照明，不得有礙于交通安全和暢通；綠化和景觀設(shè)計應(yīng)處理好與道路照明、交通設(shè)施、地上桿線地下管線的關(guān)系。而道路照明對于單幅路和兩福路，路燈桿及其管線布置在路側(cè)帶內(nèi)側(cè)離路緣石0.5m處《城城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》要求“行道樹樹干中心至路緣石外側(cè)最小距離為075m”，行道樹考慮兼顧非機機動車道和人行道的綠蔭效果，通常設(shè)計在路側(cè)帶內(nèi)側(cè)的綠化帶內(nèi)。而道路照明，對于三幅路和四幅路，路燈安裝在兩側(cè)分隔帶內(nèi)，而兩側(cè)分隔帶寬度大于或等于15m的，一般也以種植喬木為主。成年后的喬木樹高數(shù)米至數(shù)十米，冠徑6-8m。此時，無論論路燈是布置在路側(cè)帶內(nèi)側(cè)還是兩側(cè)分隔帶，行道樹與路燈基本位于一直線，同時《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》規(guī)定“路燈燈桿與喬木中心距離的最小水平距離為Zm，“燈間是樹，樹間是燈”，路燈被樹葉“裹”住已不可避免。
（二）建設(shè)缺乏遠見，運維不到位導(dǎo)致“葉遮光”現(xiàn)象愈加嚴重。一是各專業(yè)設(shè)計溝通協(xié)調(diào)不到位。城市道路建設(shè) 時，道路、路燈和綠化往往由各專業(yè)公司設(shè)計，往往往往只顧當 下，不顧長遠，只顧自身，不管他人，致使道路施工時，道路設(shè)施之間管位重疊、相互打架。二是綠化樹種修剪不及時城市道路行道樹冠大蔭濃，長勢快，部分道路兩側(cè)分隔帶內(nèi) 的喬木樹冠在機動車道上方形成綠化“隧道”，不利于汽車向上擴散，更不利于夜間的功能性照明。三是城市照明維護部門無修剪樹枝的職責(zé)，再說影響照明的樹冠面廣量大，每年都需與園林部門修剪，又因缺乏維護資金等原因，造成照明質(zhì)量下降。
（三）部門分割、條塊管理致使“葉遮光”成為城市理的頑疾。各地城市道路、道路路、道路綠化和道路照明的主管部門往往分屬不同的權(quán)屬單位，部門間缺乏協(xié)調(diào)機機制和溝通渠道。單純依靠維護部門之間的溝通導(dǎo)致了“葉遮光”的處理模式越來越依靠市民的“投訴”。管理職能變成了維穩(wěn)職能不投訴不處理，不反應(yīng)慢處理，本該前期介入、及時監(jiān)督的城市管理成了不同部門之間的利益博弈，導(dǎo)致了本不該出現(xiàn)的“葉遮光”越來越多的成為城市頑疾。
三、多措并舉解決城市道路“葉遮光”
處理好道路綠化與道路照明的關(guān)系，實現(xiàn)道路白天晚上景觀的整體美化和亮化，已迫在眉睫。
（一）調(diào)整綠化規(guī)范，編制地方規(guī)劃。一是路側(cè)帶內(nèi)樹與燈“錯位”?！冻鞘械缆肪G化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》中“行道樹樹干中心至路緣石外側(cè)最小距離為0.75m距離要求，定程度上造成了“葉遮燈”建議統(tǒng)籌安排綠化樹木與市政公用設(shè)施的相互位置，將最小距離調(diào)整至2m，即行道樹種植于路側(cè)帶外側(cè)的綠化帶內(nèi)，避免綠化影響交通安全。二是擴大最小水平距離。將《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》中路燈燈桿與喬木中心距離的最小水平距離為2m調(diào)整為“最小水平距離為4m，即使喬木樹冠寬大，也能避免樹葉不遮擋路燈，保障夜間交通安全。三是嚴格按照地方《城市工程管線綜合規(guī)劃》進行設(shè)計施工。規(guī)劃是龍頭，城市園林主管部門和城市照明主管部門在編制城市綠化和城市照明專項規(guī)劃時應(yīng)按《城市工程管線綜合規(guī)劃》的要求進行有序銜接，明確道路照明和道路綠化的技術(shù)方案，指導(dǎo)各建設(shè)單位綠化：和照明的施工圖設(shè)計，
（二）優(yōu)化并統(tǒng)籌各專業(yè)設(shè)計。一是綠化樹種的選擇。城市道路綠化設(shè)計單位應(yīng)考慮和選擇形式簡潔，樹形整齊，分支點高而冠小的行道樹，如銀杏、馬褂木、七葉樹、樂昌含笑、三角楓、五角楓等，不選月法桐、白楊等。二是照明設(shè)計單位和制造單位嘗試開發(fā)伸縮型燈桿和挑臂式路燈，一次性投資建設(shè)，方便后期維護和改造。三是建設(shè)單位統(tǒng)籌道路、各附屬設(shè)施、園林綠化等設(shè)計單位，明確牽頭單位匯總并審核道路、綠化樹木和照明等設(shè)施，繪制綜合布置圖，糾正各專業(yè)設(shè)計誤差，精確各設(shè)施定位如行道樹定植株距為4―8米，路燈則布置在兩行道樹中間，使樹葉對路燈出光的遮擋減到最小。
（三）運用合理方法解決現(xiàn)有設(shè)施“葉遮光”問題。
1、及時修剪樹枝。《城市照明管理規(guī)定》明確“因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明主管部門通知有關(guān)單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。
2，改造路燈。當遇到不宜或很難修剪樹枝時，可采?。阂韵赂脑炻窡舻姆椒āＲ皇窃龃鬅艟哐鼋?，增加到達燈具對面一側(cè)路面光線的數(shù)量，但路面亮度并不會顯著增加，特別是在彎道上，如果燈具仰角過大，產(chǎn)生眩光的可能性就會增加，光污染也會增加。二是對于冠大樹高的行道樹，降低路燈高度，但應(yīng)適當補充路燈，避免燈光的斑馬效應(yīng)。同時應(yīng)考慮道路凈空要求，燈具不能降太低。三是冠大樹不高的行道樹，可以延長路燈挑臂。延長挑臂會降低裝燈一側(cè)路緣石和人行道的亮度（照度）也會影響美觀，造成挑臂和燈桿之間的比例不協(xié)調(diào)。同時必須校驗挑臂的機械強度，避免長挑臂造成燈具和光源振動，影響路燈使用壽命。
（四）建立城市管理聯(lián)席會議制度。
城市人民政府應(yīng)當：明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭部門為綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，組，織規(guī)劃、城建、園林、市政等相關(guān)職能部門和照明、綠化權(quán)屬管理單位，建立綜合管理協(xié)調(diào)工作機制，開展統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
當前，部分城市道路的行道樹很茂盛，白天擋住了路名牌和交通標志，晚上則遮住了路燈光線，浪費了能源。據(jù) 《人民日報》報道，四川眉山老城區(qū)通過讓路燈“降下身段”改為高度低于行道樹的低矮路燈，解決“葉遮燈”，讓光亮回到了市民腳下。因此，我們就城市道路照明和道路綠化樹木的關(guān)系，進行了探索和研究。
一、城市道路照明與綠化樹木
根據(jù)道路等級、服務(wù)功能、交通特性，城市道路有單福路、兩福路、三福路、四福路和特殊形式的斷面?！冻鞘械缆啡髟O(shè)計標準CJJ45-2006）明確，常規(guī)照明應(yīng)根據(jù)道路橫斷面形式、寬度及照明要求進行選擇，單福路和兩搖路一般在路側(cè)勞內(nèi)側(cè)單側(cè)或雙側(cè)（交錯或?qū)ΨQ）布置路燈（見圖D；三福路和四福路一般在兩側(cè)分高帶內(nèi)布置路燈（見圖幻。路燈桿高8―12m，燈桿挑臂長度不超過桿高14M，燈具你角不超過150 。
《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》要求，綠化應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)，道路功能、自然條件、城市環(huán)境等，合理進行設(shè)計。兩側(cè)分隔帶寬度大于或等于1，sm的，應(yīng)以種植喬木為主并宜喬木灌木、地被植物相結(jié)合；路側(cè)帶內(nèi)的行道樹綠帶種植以行道樹為主，并宜喬木灌木、地被植物相結(jié)合。喬木樹身高大，通常6米至數(shù)十米，具有明顯的高大主干，其特點是深根性、分校點高冠大蔭濃、生長健壯。
二、城市道路“葉遮光”的原因分析
近年來城市人民政府大力推進城市道路和生態(tài)園林建設(shè)，城市道路公里數(shù)和綠化覆蓋率均顯著增長。城市道路新建時，種植喬木樹矮葉疏，對路燈出光沒有太大影響。幾年后，喬木枝繁葉茂遮擋光線，照明水平顯著下降，其主要原因有：
（一）設(shè)計規(guī)范的區(qū)位交叉是“葉遮光”現(xiàn)象的誘因。
《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》中明確規(guī)定，綠化和景觀設(shè)計應(yīng)符合交通安全、環(huán)境保護、城市美化等要求，量力而行，并應(yīng)與沿線城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致；綠化和景觀設(shè)施不得進入道路建筑限界，不得進入交叉口視距三角形，不得干擾標志標線、遮擋信號燈以及道路照明，不得有礙于交通安全和暢通；綠化和景觀設(shè)計應(yīng)處理好與道路照明、交通設(shè)施、地上桿線地下管線的關(guān)系。而道路照明對于單幅路和兩福路，路燈桿及其管線布置在路側(cè)帶內(nèi)側(cè)離路緣石0.5m處《城城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》要求“行道樹樹干中心至路緣石外側(cè)最小距離為075m”，行道樹考慮兼顧非機機動車道和人行道的綠蔭效果，通常設(shè)計在路側(cè)帶內(nèi)側(cè)的綠化帶內(nèi)。而道路照明，對于三幅路和四幅路，路燈安裝在兩側(cè)分隔帶內(nèi)，而兩側(cè)分隔帶寬度大于或等于15m的，一般也以種植喬木為主。成年后的喬木樹高數(shù)米至數(shù)十米，冠徑6-8m。此時，無論論路燈是布置在路側(cè)帶內(nèi)側(cè)還是兩側(cè)分隔帶，行道樹與路燈基本位于一直線，同時《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》規(guī)定“路燈燈桿與喬木中心距離的最小水平距離為Zm，“燈間是樹，樹間是燈”，路燈被樹葉“裹”住已不可避免。
（二）建設(shè)缺乏遠見，運維不到位導(dǎo)致“葉遮光”現(xiàn)象愈加嚴重。一是各專業(yè)設(shè)計溝通協(xié)調(diào)不到位。城市道路建設(shè) 時，道路、路燈和綠化往往由各專業(yè)公司設(shè)計，往往往往只顧當 下，不顧長遠，只顧自身，不管他人，致使道路施工時，道路設(shè)施之間管位重疊、相互打架。二是綠化樹種修剪不及時城市道路行道樹冠大蔭濃，長勢快，部分道路兩側(cè)分隔帶內(nèi) 的喬木樹冠在機動車道上方形成綠化“隧道”，不利于汽車向上擴散，更不利于夜間的功能性照明。三是城市照明維護部門無修剪樹枝的職責(zé)，再說影響照明的樹冠面廣量大，每年都需與園林部門修剪，又因缺乏維護資金等原因，造成照明質(zhì)量下降。
（三）部門分割、條塊管理致使“葉遮光”成為城市理的頑疾。各地城市道路、道路路、道路綠化和道路照明的主管部門往往分屬不同的權(quán)屬單位，部門間缺乏協(xié)調(diào)機機制和溝通渠道。單純依靠維護部門之間的溝通導(dǎo)致了“葉遮光”的處理模式越來越依靠市民的“投訴”。管理職能變成了維穩(wěn)職能不投訴不處理，不反應(yīng)慢處理，本該前期介入、及時監(jiān)督的城市管理成了不同部門之間的利益博弈，導(dǎo)致了本不該出現(xiàn)的“葉遮光”越來越多的成為城市頑疾。
三、多措并舉解決城市道路“葉遮光”
處理好道路綠化與道路照明的關(guān)系，實現(xiàn)道路白天晚上景觀的整體美化和亮化，已迫在眉睫。
（一）調(diào)整綠化規(guī)范，編制地方規(guī)劃。一是路側(cè)帶內(nèi)樹與燈“錯位”?！冻鞘械缆肪G化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》中“行道樹樹干中心至路緣石外側(cè)最小距離為0.75m距離要求，定程度上造成了“葉遮燈”建議統(tǒng)籌安排綠化樹木與市政公用設(shè)施的相互位置，將最小距離調(diào)整至2m，即行道樹種植于路側(cè)帶外側(cè)的綠化帶內(nèi)，避免綠化影響交通安全。二是擴大最小水平距離。將《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》中路燈燈桿與喬木中心距離的最小水平距離為2m調(diào)整為“最小水平距離為4m，即使喬木樹冠寬大，也能避免樹葉不遮擋路燈，保障夜間交通安全。三是嚴格按照地方《城市工程管線綜合規(guī)劃》進行設(shè)計施工。規(guī)劃是龍頭，城市園林主管部門和城市照明主管部門在編制城市綠化和城市照明專項規(guī)劃時應(yīng)按《城市工程管線綜合規(guī)劃》的要求進行有序銜接，明確道路照明和道路綠化的技術(shù)方案，指導(dǎo)各建設(shè)單位綠化：和照明的施工圖設(shè)計，
（二）優(yōu)化并統(tǒng)籌各專業(yè)設(shè)計。一是綠化樹種的選擇。城市道路綠化設(shè)計單位應(yīng)考慮和選擇形式簡潔，樹形整齊，分支點高而冠小的行道樹，如銀杏、馬褂木、七葉樹、樂昌含笑、三角楓、五角楓等，不選月法桐、白楊等。二是照明設(shè)計單位和制造單位嘗試開發(fā)伸縮型燈桿和挑臂式路燈，一次性投資建設(shè)，方便后期維護和改造。三是建設(shè)單位統(tǒng)籌道路、各附屬設(shè)施、園林綠化等設(shè)計單位，明確牽頭單位匯總并審核道路、綠化樹木和照明等設(shè)施，繪制綜合布置圖，糾正各專業(yè)設(shè)計誤差，精確各設(shè)施定位如行道樹定植株距為4―8米，路燈則布置在兩行道樹中間，使樹葉對路燈出光的遮擋減到最小。
（三）運用合理方法解決現(xiàn)有設(shè)施“葉遮光”問題。
1、及時修剪樹枝。《城市照明管理規(guī)定》明確“因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明主管部門通知有關(guān)單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。
2，改造路燈。當遇到不宜或很難修剪樹枝時，可采?。阂韵赂脑炻窡舻姆椒āＲ皇窃龃鬅艟哐鼋?，增加到達燈具對面一側(cè)路面光線的數(shù)量，但路面亮度并不會顯著增加，特別是在彎道上，如果燈具仰角過大，產(chǎn)生眩光的可能性就會增加，光污染也會增加。二是對于冠大樹高的行道樹，降低路燈高度，但應(yīng)適當補充路燈，避免燈光的斑馬效應(yīng)。同時應(yīng)考慮道路凈空要求，燈具不能降太低。三是冠大樹不高的行道樹，可以延長路燈挑臂。延長挑臂會降低裝燈一側(cè)路緣石和人行道的亮度（照度）也會影響美觀，造成挑臂和燈桿之間的比例不協(xié)調(diào)。同時必須校驗挑臂的機械強度，避免長挑臂造成燈具和光源振動，影響路燈使用壽命。
（四）建立城市管理聯(lián)席會議制度。
城市人民政府應(yīng)當：明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭部門為綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，組，織規(guī)劃、城建、園林、市政等相關(guān)職能部門和照明、綠化權(quán)屬管理單位，建立綜合管理協(xié)調(diào)工作機制，開展統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
