中國照明特別報道：中科院建筑設(shè)計研究院光環(huán)境設(shè)計研究所所長許楠接受我們的特約專訪，進一步解析城市照明規(guī)劃中存在的問題及解決方案。
中國照明網(wǎng)：在您看來，目前中國的城市照明規(guī)劃建設(shè)和管理存在哪些問題，如何解決?
許楠：(1)對城市照明規(guī)劃編制的重視程度不足，規(guī)劃編制程序混亂。城市照明管理部門在城市照明建設(shè)中往往不按規(guī)劃編制的程序進行，導(dǎo)致規(guī)劃與建設(shè)之間混亂無序，不成系統(tǒng)。一些城市由于即將要舉辦某些重大會議、體育賽事、節(jié)慶活動等原因，在未編制照明總體規(guī)劃的情況下，先開展局部街區(qū)的照明設(shè)計或詳細規(guī)劃，“先建設(shè)后規(guī)劃”將導(dǎo)致未來一段時期內(nèi)城市照明建設(shè)各自為政、缺乏延續(xù)性，出現(xiàn)亮度層次混亂，照明風格各異，重復(fù)建設(shè)與資金浪費等問題，不利于城市照明的長遠、健康與科學發(fā)展。
避免此類問題發(fā)生首先要從城市照明主管部門做起，加強樹立科學發(fā)展觀意識，改變“只重眼前、忽視長遠”的急功近利思維，保障城市照明規(guī)劃編制法定程序的嚴肅性。若需臨時事件或活動而進行的短期照明建設(shè)，必須以總體規(guī)劃為依據(jù)，若未編制照明總體規(guī)劃，必須在局部設(shè)計前補編或同步編制城市照明總體規(guī)劃。
(2)規(guī)劃內(nèi)容不夠?qū)I(yè)，流于形式化。有的城市在編制照明規(guī)劃時對設(shè)計單位的規(guī)劃編制資質(zhì)審核不嚴格，一些缺乏建筑照明、城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)能力的單位承接了重要規(guī)劃與設(shè)計，導(dǎo)致規(guī)劃編制水平參差不齊，許多規(guī)劃內(nèi)容照搬照抄，流于其表，難以落實，無法有效為城市照明審批管理服務(wù)。城市照明規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市照明規(guī)劃規(guī)范》、《城市夜景照明設(shè)計標準》等規(guī)范落實規(guī)劃體例與內(nèi)容，確定具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)及城市照明規(guī)劃經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位設(shè)計。
(3)規(guī)劃與建設(shè)管理之間存在脫節(jié)，城市照明管理不到位。近年來，一些城市已經(jīng)陸續(xù)開始執(zhí)行建筑景觀照明行政許可審批制度，這是我國城市照明管理走向科學管理的重要一步，但還有很多城市和地區(qū)在照明建設(shè)管理中沒有審批機制，有法不依，使規(guī)劃成為一紙空文。城市照明僅僅依靠政府投資建設(shè)是不夠的，非政府主導(dǎo)投資建設(shè)的樓宇業(yè)主構(gòu)成了城市夜景相當大的部分。所以，依據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)、審核這些樓宇的照明品質(zhì)至關(guān)重要，必須在行政許可管理制度中落實規(guī)劃，才能保障城市照明品質(zhì)整體提升。
中國照明網(wǎng)：隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)，各地城市進行不同程度的夜景照明建設(shè)、改造，每當夜幕降臨時，商場、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，令人眼花繚亂，有些強光束甚至直沖云霄，使得夜晚如同白天一樣，從而也產(chǎn)生了所謂的“光污染”，在城市照明規(guī)劃中，如何避免，或者減少光污染?現(xiàn)時，國家是否出臺了相關(guān)政策約束?效果如何?
許楠：首先確保在規(guī)劃中嚴格遵守規(guī)范，科學控制照明建設(shè)量，合理劃定照明分區(qū)，制定適當?shù)恼彰髂芎闹笜伺c務(wù)實的照明控制策略，對減少上射光、逸散光的具體范圍、程度的限定要有針對性，切忌泛泛而談。
近年國家出臺了《城市夜景照明設(shè)計技術(shù)規(guī)范》、《建筑照明設(shè)計標準》、《公用建筑節(jié)能設(shè)計標準》、“十二五’城市綠色照明規(guī)劃綱要等法規(guī)，其中針對照明節(jié)能在量化指標上都有了明確限定(如LPD指標)，使很多地區(qū)的光污染狀況有所改善，取得了一定積極的效果，但還不理想。仍然有很多城市和地區(qū)以照明建設(shè)中以求恢宏靚麗為主要目的，對能耗的法規(guī)限定重視程度不足，導(dǎo)致一些缺乏品味但足夠招眼的方案被實施，不僅降低了城市形象與品位，也存在光污染，這是各種節(jié)能法規(guī)難以阻止的。
中國照明網(wǎng)：城市景觀照明是提升城市面貌的一種手段，在短時間內(nèi)用相對較小的代價就可以給城市帶來比較大的變化?？墒聦嵤牵鞘芯坝^照明逐漸偏向急功近利、追逐戲劇化效果，導(dǎo)致景觀照明審美傾向于“亮了就美，色彩繁復(fù)就美，動態(tài)閃爍了就美”。怎么改善這種局面?
許楠：(1)改變城市照明品質(zhì)的因素有很多方面，但核心是改變城市決策者在照明建設(shè)上的價值取向和發(fā)展理念，由相關(guān)方組織專家對城市管理者或相關(guān)管理部門進行照明專業(yè)知識的理論培訓(xùn)和案例解析，促進城市決策管理者形成科學發(fā)展觀和對城市照明的深入認識，并且在城市照明建設(shè)的考核機制上確立新型的科學考核指標。
(2)由學會、設(shè)計師聯(lián)盟、專業(yè)媒體、相關(guān)城市管理部門等共同促進照明正確理念的社會宣傳，開展評獎、學術(shù)論壇、燈光活動等方式在社會范圍內(nèi)引導(dǎo)正確的發(fā)展方向。
(3)規(guī)劃設(shè)計是龍頭，設(shè)計如果不專業(yè)或不重視，沒有正常的經(jīng)費投入預(yù)算，往往不會有專業(yè)的設(shè)計團隊來承接。一些能夠接納低設(shè)計經(jīng)費的單位往往為節(jié)省成本投入而草草做出缺乏品位的方案，直接會導(dǎo)致千萬甚至上億的照明投資以失敗收場，也就是說：花了很多錢，還達不到效果。因此，城市照明必須嚴格確立照明設(shè)計單獨立項機制，建立健全項目設(shè)計單獨立項機制，保障設(shè)計資質(zhì)審核、合理的費用投入，才有可能使城市照明建設(shè)花短時間以較小的代價獲得較大的收益。
中國照明網(wǎng)：目前，一些照明工程中忽視用電能耗和城市經(jīng)濟承載力,設(shè)計手法雷同造成城市特色危機,怎樣才能做到既能綜合考慮節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟可行性和文化特色的城市綠色照明規(guī)劃設(shè)計?(換句話說，城市照明規(guī)劃建設(shè)與設(shè)計的原則是什么?或是如何做到城市規(guī)劃設(shè)計與建筑照明的和諧統(tǒng)一?如何在實踐過程中保證城市的節(jié)能降耗?)
許楠：首先，充分在城市規(guī)劃、建筑光學、電力系統(tǒng)三方面統(tǒng)籌考慮城市照明的規(guī)劃，以表現(xiàn)建筑形體為基礎(chǔ)進行燈光設(shè)計，而非表現(xiàn)燈具;以展現(xiàn)城市文化特色與人文精神為切入點，尊重該區(qū)域市民生活習慣，在燈光中適度和藝術(shù)性的展現(xiàn)城市文化。
此外，需要注意的是，近三十年的快速城鎮(zhèn)化建設(shè)中，大量新城新區(qū)的建造，使現(xiàn)今的很多城市千城一面，燈光是表現(xiàn)建筑形體特點的一種照明手段，具有一定的依附性，如果一個城市在快速城市化過程中缺乏特色，其建筑風格、體量、空間、特點都類同，僅憑燈光是難以表現(xiàn)出城市特色的。在載體平平，城市面貌趨同的情況下，應(yīng)該把握寧缺勿濫的原則，寧肯少做或保守的做，也切勿一味的求新求變，在普通的載體上去刻意塑造招眼的燈光效果往往導(dǎo)致牽強附會，僅依靠燈具產(chǎn)品的新奇效果和照明手段的變化只會膚淺的演繹城市文化，而良好的城市照明則是表現(xiàn)適度，明暗得當，在細細品味之中能保持長久不衰。
中國照明網(wǎng)：據(jù)了解，您參與了北京中心城區(qū)景觀照明專項規(guī)劃、廣州城市照明專項規(guī)劃、深圳城市景觀照明規(guī)劃等多個城市的夜景照明規(guī)劃，在您看來，如何在城市照明規(guī)劃中區(qū)分出不同區(qū)域的特色及文化，或者體現(xiàn)當?shù)爻鞘械奶厣?，譬如廣州和北京之間，可否舉例說明一下?
許楠：兩個城市比較復(fù)雜，簡單摘取兩點來說：
在夜景照明架構(gòu)的選擇和照明重點方面來講，北京缺乏俯瞰城市夜景的觀景點，觀景點比較小而分散，視線覆蓋區(qū)域不大，而廣州以珠江為軸，白云山、廣州塔為城市觀景點，可以感受老城與新城整體夜景。那么北京的夜景側(cè)重在對不同功能片區(qū)(比如CBD、奧運區(qū)、環(huán)路、古城)以局部視角對照明進行塑造，而廣州則偏重在從線與面的整體(珠江沿岸、新中軸)上塑造統(tǒng)一的城市夜景。
此外，兩個城市市民夜生活的習慣與城市空間肌理不同，一個是單位大院林立、寬街大道，一個是上住底商，功能混雜，生活氣息濃厚，兩者對照明的需求有很大不同。北京的照明更注重展現(xiàn)首都氣質(zhì)，而廣州的照明除了展現(xiàn)現(xiàn)代都市外，很重要的是以燈光營造生活的氣息。廣州天氣條件好，夜生活豐富，已經(jīng)形成體系與風俗特色，城市照明應(yīng)該更有利于促進這種夜生活的延續(xù)，圍繞夜間餐飲、休閑、娛樂等商業(yè)功能為中心，重點組織好一系列的夜間游賞活動。因此在廣州的照明區(qū)劃和重點控制上應(yīng)更關(guān)注用于人們公共活動的開放空間，比如對居住商業(yè)功能混合的區(qū)域的照明策略上多設(shè)置一些戶外照明設(shè)施，照明手法更為多元，色彩限制稍微放寬，營造小尺度、低亮度、親人的夜間光環(huán)境。而北京在冬季因寒冷很多地方少有人去，即使照明建設(shè)過多也會利用率很低，因此避免很多非必要區(qū)域建筑與景觀的過度照明非常重要，照明重點應(yīng)集中在那些商業(yè)、旅游、辦公、歷史保護區(qū)等集中區(qū)域，以車行視角為主，表現(xiàn)位于車行視覺走廊上(如二三四環(huán)線)的高大體量建筑、構(gòu)筑物。
中國照明網(wǎng)：良好有序的城市景觀照明，首先要建立在好的價值取向與價值判斷的基礎(chǔ)之上，再通過明確規(guī)劃和設(shè)計各階段內(nèi)容，規(guī)范完善流程，保證實施過程。為保證照明規(guī)劃設(shè)計得到更好的實施效果，您有什么經(jīng)驗分享?
許楠：你上面已經(jīng)總結(jié)的很好了，如果說經(jīng)驗，就是好的實施效果一般都是由知名專業(yè)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計，由資質(zhì)健全的專業(yè)的工程單位采用高品質(zhì)、安全規(guī)范的照明產(chǎn)品進行實施，并且在規(guī)劃設(shè)計施工監(jiān)理過程中依法嚴格執(zhí)行程序，充分尊重專業(yè)技術(shù)建議，避免個人喜好干涉專業(yè)設(shè)計的情況發(fā)生，這樣城市照明實施效果往往很好，反之，則很難成功。