中國照明特別推薦：“三更燈火不曾收，玉膾金齏滿市樓。云外清歌花外笛，濰州原是小蘇州”，鄭板橋在《濰縣竹枝詞》中首先描繪的，就是濰坊燈火不曾收的夜幕；今年2月1 2日，濰坊市委書記、市人大常委會(huì)主任劉曙光同志，在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體調(diào)研中心城區(qū)夜景亮化工作時(shí)更是強(qiáng)調(diào)，城市夜景亮化，是城市品質(zhì)的重要標(biāo)志，是重要的民生工程，彰顯著市民的精神風(fēng)貌；3月24日，濰坊全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程暨“四個(gè)城市”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議召開，新的時(shí)代、新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的擔(dān)當(dāng)，如何更好的把握和落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，提升城市照明品質(zhì)，切實(shí)助力  “產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市、活力城市和品質(zhì)城市”這“四個(gè)城市”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，是擺在我們面前的重要任務(wù)，需要我們認(rèn)真思考推進(jìn)落實(shí)。
    為進(jìn)一步謀劃好濰坊城區(qū)城市照明品質(zhì)提升，把握目標(biāo)要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，為城市夜景照明提升形成參考依據(jù)，我們立即組織開展“提升城市照明品質(zhì)，助力四個(gè)城市建設(shè)”的專題調(diào)研。調(diào)研組在對近期中心城區(qū)夜景照明工作進(jìn)行總結(jié)摸底的基礎(chǔ)上，通過對濟(jì)南、青島、臨沂等城市夜景照明先進(jìn)地市進(jìn)行專題調(diào)研，匯總分析各方面情況，找出存在的難點(diǎn)及問題，初步形成了中心城區(qū)夜景照明提升的實(shí)施方案，編制了調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
    一、濰坊中心城區(qū)夜景照明主要成績
    （一）春節(jié)前后推進(jìn)夜景照明提升初現(xiàn)成效。
    春節(jié)前后，經(jīng)過市城市管理局、各區(qū)和市直有關(guān)部門的共同努力，目前中心城區(qū)北海路、勝利街、健康街、東風(fēng)街、白浪河、人民廣場夜景中心片區(qū)、勝利街東首建筑組團(tuán)片區(qū)、富華片區(qū)、泰華中百核心商圈片區(qū)、火車站夜景中心片區(qū)、魯臺(tái)夜景中心片區(qū)等“四路一河六片區(qū)”以及寒亭區(qū)食品谷、開元立交、總部基地、經(jīng)濟(jì)區(qū)民主街、坊子區(qū)鳳凰大街夜景照明等等，城區(qū)累計(jì)恢復(fù)提升、新建成390處夜景觀，基本形成景觀照明框架。
    一是北海路等軸線景觀照明初具規(guī)模。如北海路沿線綠化帶及環(huán)島亮化提升已全面實(shí)施，主要運(yùn)用地?zé)舴匆r等手法，對綠化帶內(nèi)灌、喬木進(jìn)行提升，風(fēng)箏會(huì)前基本完成亮化建設(shè)；專家公寓、DBC名苑、東方名苑等建筑組團(tuán)主要是采用勾勒筑輪廓的手法，手法簡潔，將幾處建筑組團(tuán)多棟建筑進(jìn)行亮化，形成了成片區(qū)、連體系的亮化天際線；將北海路打造成為天際線連續(xù)、景景相連、移步換景、美侖美奐的夜景長廊，大大提升了城市形象和品質(zhì)品位。財(cái)富廣場、富濰大廈、VR軟件園、世博國際、領(lǐng)袖杰座等運(yùn)用全彩線條燈打造的媒體立面，循環(huán)播放“四個(gè)城市”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“迎接第三十五屆風(fēng)箏會(huì)”等公益信息，展現(xiàn)了新時(shí)代、新濰坊、新形象。
    二是對白浪河景觀帶沿線開展了亮化提升。白浪河沿線針對沿線的東風(fēng)街白浪河橋等14座橋梁橋的亮化提升，如同一顆顆夜明珠，通過白浪河連成一串項(xiàng)鏈；沿線市管河道已基本形成亮化提升方案，待按程序匯報(bào)實(shí)施；奎文區(qū)正在加緊推進(jìn)東岸沿線奎文門、通濟(jì)門、老城墻的亮化提升；濰城區(qū)已啟動(dòng)白浪河西岸VI廣場亮化項(xiàng)目，計(jì)劃與阿里巴巴合作進(jìn)行亮化提升；沿線風(fēng)箏博物館已由市旅發(fā)委按程序編制亮化方案，推進(jìn)實(shí)施；風(fēng)箏廣場由市人防辦先對廣場內(nèi)的照樹燈進(jìn)行燈具、電纜的更換，同時(shí)提供整體亮化提升方案，報(bào)市政府審定推進(jìn)實(shí)施。
    三是集中打造了人民廣場夜景中心、勝利街東首建筑組團(tuán)、火車站中心等片區(qū)亮化。市園林處正組織對人民廣場的現(xiàn)有燈具進(jìn)行維護(hù)維修，提升運(yùn)維水平，市文化藝術(shù)中心組織對中心北立面進(jìn)行亮化提升，目前已進(jìn)入招標(biāo)采購階段；勝利街東首建筑組團(tuán)，利用全彩線條燈營造了媒體立面效果，打造了市區(qū)東部亮化精品；濰城區(qū)對火車站、站北廣場、中亞商貿(mào)城及周邊建筑等進(jìn)行了集中整治提升，片區(qū)形象煥然一新；這一系列措施提升了區(qū)域活力，形成了一批有代表性的夜間景觀節(jié)點(diǎn)。
    （二）前期亮化提升的主要做法。
    一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通盤謀篇布局。以“風(fēng)起濰州-光韻鳶都”的規(guī)劃理念，委托全國建筑行業(yè)最大的綜合性研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)——中國建筑科學(xué)研究院編制了《濰坊市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》，提出了  “一核、兩帶、三心、四軸、四區(qū)、二十七路、二十二節(jié)點(diǎn)、多地標(biāo)”的景觀照明架構(gòu)。“一核”指泰華中百片區(qū)城市核心區(qū)域，  “兩帶”指自浪河和虞河張面河景觀帶，“三心”指人民廣場、火車站和魯臺(tái)夜景中心，“四軸”指東風(fēng)、勝利、北海、長松四條景觀軸，“二十七路”指健康街等27條重要道路，  “二十二節(jié)點(diǎn)”指人民公園、風(fēng)箏廣場、十笏園街區(qū)等景點(diǎn)，以及多處地標(biāo)類景觀。
    二是注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步有序提升。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、倡導(dǎo)節(jié)儉、環(huán)保安全”原則，確定了“兩步走”的工作步驟：第一步，協(xié)調(diào)督促各區(qū)、市直有關(guān)部門對老化、殘缺的現(xiàn)有亮化設(shè)施進(jìn)行維修恢復(fù)；第二步，對重要點(diǎn)線區(qū)域沿線及周邊載體條件較好的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行亮化提升，逐步實(shí)現(xiàn)面的覆蓋、量的增加和質(zhì)的提升。為加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定了《城區(qū)重要點(diǎn)線區(qū)域夜景亮化提升導(dǎo)則》，綜合運(yùn)用地?zé)舴匆r、輪廓勾勒、全彩線條等手法，著力打造層次分明、景深有序、天際連續(xù)的亮化效果。
    三是全城齊心協(xié)力，共建美麗家園。按照“市級(jí)主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多元投入、整體提升”方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，迅速掀起亮化提升熱潮。一方面，調(diào)整了城市管理考評(píng)體系中夜景亮化的分值權(quán)重，提高了各區(qū)（開發(fā)區(qū)）夜景亮化提升工作的認(rèn)識(shí)。另一方面，通過下達(dá)書面告知書、主動(dòng)上門做工作等方式來推動(dòng)社會(huì)亮化，政府會(huì)議紀(jì)要確定將納入市夜景照明集中控制系統(tǒng)的亮化設(shè)施電費(fèi)，由先前的財(cái)政承擔(dān)50%，調(diào)整為全額統(tǒng)籌，具體辦法另行制定，初步解決了企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶的后顧之憂，社會(huì)各界夜景亮化的熱情空前高漲。
    二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題
    （一）城市夜景亮化設(shè)施管理維護(hù)水平仍需提升。
    中心城區(qū)范圍內(nèi)主要道路、河道、重要片區(qū)、城市出入口沿線及周邊可視范圍內(nèi)，有些載體條件較好的樓宇沒有實(shí)施亮化或亮化手法單一；既有亮化設(shè)施多為201 0年前后建成，已多數(shù)損壞不亮，還有的亮化設(shè)施陳舊或殘缺，有些照明設(shè)施上部分存在刻劃、涂污等現(xiàn)狀，有的照明設(shè)施上擅自張貼、懸掛、設(shè)置了宣傳品、廣告等，有的擅自在照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施等，部分路段、區(qū)域功能照明和景觀照明設(shè)施維護(hù)水平欠佳，亮燈率、設(shè)施完好率低于行業(yè)維護(hù)要求，影響了城區(qū)夜景亮化效果。
    （二）城市亮化滯后于城市發(fā)展要求，缺乏亮點(diǎn)。
    濰坊是世界風(fēng)箏之都，山東省級(jí)歷史文化名城，國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市，有著一張張耀眼的城市名片，但夜景亮化建設(shè)明顯與城市的地位不符，夜景環(huán)境缺失較大，現(xiàn)有設(shè)施陳舊老化，功能不足，特別是布局不合理，節(jié)點(diǎn)零散，連續(xù)性、連片性效果不好。與亮化先進(jìn)城市相比，缺乏亮點(diǎn)，尤其是缺少如青島浮山灣中心區(qū)、濟(jì)南市大明湖景區(qū)、臨沂市沂河沿岸等亮化匯集區(qū)，對城區(qū)重要點(diǎn)線區(qū)域亮化建設(shè)提升不夠，需要打造亮化精品片區(qū)。
    （三）相關(guān)保障政策、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，需要論證落地實(shí)施。
部分亮化建設(shè)單位無力承擔(dān)亮化電費(fèi)，而夜景照明集中控制標(biāo)準(zhǔn)化審核及電費(fèi)補(bǔ)貼辦法，仍需進(jìn)一步爭取有關(guān)單位、部門的意見，亟待盡快落地實(shí)施；亮化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策尚處于前期討論階段，面對市、區(qū)兩級(jí)亮化建設(shè)的不斷深入，需要形成并報(bào)請市政府審定亮化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)已初步同意將《濰坊市城市照明管理辦法》納入政府規(guī)章制定計(jì)劃，需進(jìn)行調(diào)研完善，確保立法立到實(shí)處。
    三、濰坊市中心城區(qū)夜景照明提升的總體思路及實(shí)施方案
    對中心城區(qū)夜景亮化進(jìn)行提升，是塑造優(yōu)美靚麗的夜景風(fēng)貌，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，助推“四個(gè)城市”建設(shè)的需要。下一步，建議從濰坊市夜景照明的問題短板入手，參考借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，明確思路定位，加快組織實(shí)施。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“風(fēng)起濰州、光韻鳶都”的主題，對中心城區(qū)（東起楊瓦路、西至杏樂路、南起八馬路、北至興安街的圍合區(qū)域）的夜景亮化設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和提升，逐步實(shí)現(xiàn)面的覆蓋、量的增加和質(zhì)的提升，打造“一核、兩帶、三心、四軸、四區(qū)、二十七路、二十二節(jié)點(diǎn)、多地標(biāo)”的城市景觀照明架構(gòu)，推動(dòng)中心城區(qū)夜景亮化品質(zhì)全面提升。
    （二）基本原則
    1．規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色。以《濰坊市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，制定高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的夜景亮化方案，不斷提高夜景亮化檔次和水平。進(jìn)一步開拓視野、創(chuàng)新理念，融入地方歷史人文元素和現(xiàn)代城市文明精神，充分彰顯濰坊特色，打造“燈光秀”等系列視覺盛宴。
    2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體提升。注重點(diǎn)線面的整體性和協(xié)調(diào)性，做好燈光的動(dòng)靜結(jié)合和色調(diào)變化。“點(diǎn)”要突出城市制高點(diǎn)、城市地標(biāo)性建筑等，“線”要凸顯城市河流、橋梁等，“面”要突出主干道、城市重點(diǎn)區(qū)域立面等，與城區(qū)整體景觀相協(xié)調(diào)。
    3．劃分區(qū)域、指標(biāo)控制。按照一類照明區(qū)、二類照明區(qū)、三類照明區(qū)、四類照明區(qū)的區(qū)域劃分，對建（構(gòu)）筑物和開放空間夜景亮化的照明等級(jí)（亮度、照度）、照明光色（色溫、顏色）、照明動(dòng)態(tài)（動(dòng)態(tài)不限、緩慢動(dòng)態(tài)、靜態(tài)）三類指標(biāo)進(jìn)行控制。
    4．綠色低碳，節(jié)能環(huán)保。推廣使用LED綠色節(jié)能照明新產(chǎn)品、新技術(shù)、智能控制技術(shù)，降低夜景照明能耗，減少光污染，營造簡潔大氣、流光溢彩的城市夜景氛圍。
    5．對標(biāo)先進(jìn)，拉高標(biāo)桿。按照“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”總體安排和要求，堅(jiān)持走出去，請進(jìn)來相結(jié)合，對標(biāo)、借鑒亮化先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，打造亮化匯集區(qū)，營造璀璨燈光秀，吸引更多市民和游客觀光旅游，同時(shí)主動(dòng)發(fā)掘鳶都?xì)v史文化內(nèi)涵，結(jié)合文化名市、品質(zhì)城市、活力城市建設(shè)要求，進(jìn)一步提振城市形象，讓市民切實(shí)感受到新時(shí)代濰坊的新變化、新成就，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“四個(gè)城市”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
    （三）推進(jìn)步驟
    1．集中整治階段（2018年4月1日至5月1日）。對中心城區(qū)范圍內(nèi)主要道路、河道、重要片區(qū)、城市出入口沿線及周邊可視范圍內(nèi)的夜景亮化設(shè)施開展集中整治，為首屆濰坊發(fā)展大會(huì)、第35屆濰坊國際風(fēng)箏會(huì)、第八屆中國畫節(jié)暨第1 1屆中國（濰坊）文化藝術(shù)展示交易會(huì)、慶祝建市70周年、五一國際勞動(dòng)節(jié)等系列節(jié)會(huì)營造優(yōu)美的夜間環(huán)境。
    2．全面提升階段（2018年5月1日-io月31日）。依據(jù)《城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》，市區(qū)兩級(jí)按照職責(zé)分工，對白浪河、虞河、張面河、火車站、汽車站、人民廣場、富華片區(qū)、泰華中百商圈、魯臺(tái)會(huì)展中心等重點(diǎn)區(qū)域，對重要建（構(gòu)）筑物和關(guān)鍵區(qū)域特色建筑，以及北海路、東風(fēng)街、勝利街、健康街等主干道路沿線進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)提升；督促夜景亮化權(quán)屬企業(yè)進(jìn)一步提升亮化效果，實(shí)現(xiàn)從量的增加到質(zhì)的提升，為魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國慶節(jié)增光添彩。
    3．鞏固提高階段（2018年1 1月1日-12月31日）?？偨Y(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法，對各區(qū)（開發(fā)區(qū)）亮化提升工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，并進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建長效管理機(jī)制，為元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)營造濃厚、祥和的節(jié)日氛圍。
    （四）責(zé)任分工
    市夜景照明管理辦公室（以下簡稱“市照明辦”）牽頭中心城區(qū)夜景亮化設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)夜景照明方案設(shè)計(jì)審核、協(xié)調(diào)調(diào)度、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督考核、竣工驗(yàn)收和監(jiān)督管理等工作，適時(shí)探討《濰坊市城市照明管理辦法》的政府規(guī)章立法調(diào)研。
    市城管局作為夜景亮化工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作，保障城區(qū)夜景亮化管理總體水平持續(xù)提升。
    市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好市級(jí)亮化提升資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、電費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用等的保障工作。
    市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將亮化方案納入建筑設(shè)計(jì)方案同步審查，會(huì)同市照明辦共同做好夜景亮化方案的審查工作。
    市住建局負(fù)責(zé)站南廣場、高鐵新城片區(qū)等新建片區(qū)的夜景亮化建設(shè)工作，指導(dǎo)大型公建、重點(diǎn)建（構(gòu)）筑物亮化設(shè)施建設(shè)，確保夜景亮化設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投用。
    各區(qū)、市屬相關(guān)開發(fā)區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，集中人力、物力、財(cái)力，按照本方案確定的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)重要區(qū)域、主要道路及特色建筑的夜景亮化提升工作。
    市城管委其他成員單位要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好中心城區(qū)夜景亮化提升工作。
    （五）其他要求
    1．加大資金投入。采取市區(qū)共同承擔(dān)的辦法，市級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的提升費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）提升費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，各級(jí)要確保提升資金落實(shí)到位。凡是納入市夜景照明集中控制中心的夜景亮化設(shè)施，所需電費(fèi)等由市財(cái)政承擔(dān)。市級(jí)財(cái)政將設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持各區(qū)、有關(guān)市屬開發(fā)區(qū)夜景亮化提升工作，具體辦法另行制定。
    2．突出景觀效果。關(guān)鍵區(qū)域、主要道路沿街、臨河綠化帶，可適當(dāng)運(yùn)用地?zé)舴匆r等手法提升亮化效果。沿街、臨河的建筑立面較大的公共建（構(gòu)）筑、商業(yè)金融辦公建筑，重要交通門戶出站視角等，注重利用全彩線條燈等營造媒體立面效果。沿街、臨河高層建筑，要勾勒建筑整體輪廓。非沿街、不臨河、高速公路及鐵路沿線的高層建筑，可重點(diǎn)打造頂部天際線。在提升城市整體夜景環(huán)境、刻畫城市肌理的基礎(chǔ)上，要結(jié)合相關(guān)片區(qū)歷史文化積淀，打造鳶都特色的夜景亮化文化，輝映文化名市。
    3．優(yōu)化啟閉時(shí)段。5月1日至9月30日，每日19:30開啟，關(guān)閉時(shí)間不早于22:30; 10月1日至次年4月30日，每日18:00開啟，關(guān)閉時(shí)間不早于21:30;勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)的前1日至假期結(jié)束當(dāng)日，以及風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)的前1日至?xí)h結(jié)束當(dāng)日，正常開啟，延后90分鐘關(guān)閉；其它重大活動(dòng)啟閉時(shí)間由市照明辦另行通知。
    4．強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市照明辦要加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作力度，完善工作推進(jìn)機(jī)制，定期、不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議。建立調(diào)度報(bào)送、分析通報(bào)、總結(jié)考核的信息報(bào)送制度。市城管辦要將亮化提升工作納入“5+9”城市管理考核評(píng)價(jià)，將成績作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配依據(jù)之一；對工作扎實(shí)、效果突出的予以通報(bào)表揚(yáng)，對消極應(yīng)付、落實(shí)不力的及時(shí)通報(bào)曝光。
    5．?dāng)U大輿論宣傳。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等社會(huì)新聞媒體作用，定期報(bào)道工作進(jìn)展，及時(shí)刊發(fā)工作簡報(bào)，爭取社會(huì)各界的關(guān)心支持，營造全社會(huì)共同關(guān)注、推進(jìn)中心城區(qū)夜景亮化提升的良好氛圍。