城市照明燈桿以其高密度、廣覆蓋等先天優(yōu)勢，成為未來智慧城市建設不可或缺的重要載體。城市照明管理部門從專注于主業(yè)向承載更多社會價值的智慧領域發(fā)展，成為智慧城市渠道管理企業(yè)、平臺管理企業(yè)，是目前大勢所趨。

        南京路燈，作為該發(fā)展路線的先試先行者，為基于城市綜合桿件的物聯感知網絡及交互體系做了長期的嘗試和準備。2017年，由南京路燈出資，成立“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運營有限公司”全資子公司。

        與此同時，針對目前智慧燈桿、智慧城市領域普遍存在的缺乏頂層設計和制度安排、與現行行業(yè)管理體制存在沖突、缺乏清晰的商業(yè)模式設計等突出問題，“江蘇未來城市公共空間開發(fā)運營有限公司”通過頂層規(guī)劃、推進信息化建設、促進照明本專業(yè)提檔升級、綜合桿統(tǒng)籌進階、“云、管、端”三位一體、定制化套餐服務等創(chuàng)新舉措，形成了行之有效的解決路徑，在全國城市照明行業(yè)中進行了智慧城市建設的開創(chuàng)引領工作。

        早于2013年，南京就提出了“信息路燈、智慧路燈、價值路燈“三步走”的發(fā)展思路。
        在信息化建設方面，南京忠實執(zhí)行“信息路燈、智慧路燈、價值路燈”三步走的發(fā)展路線，現已全面完成“信息路燈、價值路燈”兩個階段。
       通過信息化建設，南京在設施運維領域進行了全面徹底的工業(yè)化迭代升級，建立了標準化的運行體系、智能化的管理方式、全過程全流域的閉環(huán)管理機制、訂單式的運維作業(yè)模式。
       近5年來，南京照明設施總量增長超過5倍，而人員投入增加卻不足10%，信息化體系的不斷深入帶動了整個城市照明管理效能的大幅提升，由此產生的巨大邊際效益更為智慧城市建設提供了廣闊的發(fā)展空間。
   
第一階段“信息路燈”：
通過制度重塑、設施普查、單燈監(jiān)控為途徑，以全流程業(yè)務體系、全過程設施管理從線下至線上的全面切換為核心目標，建立以數據為主線的信息化管理平臺。
第二階段“智慧路燈”：
以物聯網思維、大數據分析指導管理為核心，建立貫穿于全產業(yè)鏈的、設施全生命周期的、深度感知和回饋的、以問題為導向的動態(tài)智能管控體系，以高品質、高效能、低成本創(chuàng)造產業(yè)，發(fā)展新的源動能。
第三階段“價值路燈”：
以建管體系的信息化、智能化為依托，以綜合桿件產業(yè)新格局為契機，從專注于城市照明建設管養(yǎng)本業(yè)，向承載更多社會價值的智慧城市領域進行延續(xù)升級。
        近年來，南京市除了注重做大存量設施，提高覆蓋廣度與密度，擴大運營區(qū)域，還通過建設城市級的照明控制系統(tǒng)，構建全市照明設施“一張網、一塊表、一個閘”的管理格局。
       與此同時，通過借助單燈管理體系的建設，降低運營成本，提升管理能效，南京正在逐步實現基礎作業(yè)社會化、設施養(yǎng)護網絡化、管理運營市場化的產業(yè)升級目標。
        2016年，南京啟動共桿建設，編制發(fā)布《并桿導則》和《桿件管理辦法》，促使路燈轉型成為桿件專業(yè)大總包，并對公安交管等進行專業(yè)分包，讓項目的集成和開展得到更好的推進。
        三年來，南京涉及到綜合桿的道路共50條，總長達90公里，新建改造桿件7082桿，其中綜合桿件1904桿。         南京將用2-3年的時間進行桿件新建與改造，構建城市級規(guī)模的智慧燈桿應用體系，支撐智慧城市應用。
        基于“云-管-端”的設計，南京市成功定制了智慧云平臺系統(tǒng)，結合運營商組建自主網絡，面向政府等顧客落地終端應用。
        結合主功能的實施，由企業(yè)出資，結合單燈的使用，試點三張網的建設，即結合新建道路部署地下光纖網絡，基于ROLA等傳輸技術組建空中無線網絡，新建道路同步敷設24小時供電網絡，存量設施通過單燈控制系統(tǒng)改造形成24小時供電網絡。         南京市智慧燈桿工程不僅合并公安交管等設施，還涵蓋雪亮工程、網絡5G、智能公交、充電樁、亮化工程、環(huán)保檢測、新區(qū)控制平臺等12家產權單位、17項功能的綜合管道工程，一個橫斷面上有64根管道。
        南京市以照明工程主營業(yè)務為基礎，在城市基礎建設的同時，同步進行智慧城市的基礎建設，降低邊際成本；依托城市綜合桿件，構建自主網絡，并基于自主網絡落地服務政府部門，針對客戶需求定制產品形態(tài)，形成示范引領，支撐業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
        如：主營專業(yè)的高效能、低成本運維；服務環(huán)境檢測的數據服務；面向城市管理的停車、環(huán)衛(wèi)、特種車輛、城管千分制的考核管理等；配合5G站點的部署，提供整套配套服務等，基礎搭建完整，定制設計合理，以單促產明確，運營收益穩(wěn)妥。
        經過長期思考、論證實踐，南京創(chuàng)造性地構想了基于城市綜合桿件的物聯感知網絡及交互體系的生態(tài)模型，以形成“無處不在的惠民服務，透明高效的在線政府，融合創(chuàng)新的信息經濟，精準精細的城市治理，安全可靠的運行體系”。         南京為智慧城市發(fā)展提出了科學的框架體系，即基于城市綜合桿件的物聯感知網絡及交互體系是一個政企融合、多專業(yè)結合、持續(xù)迭代的行業(yè)，由各產業(yè)鏈組成生態(tài)圈，在這個封閉的系統(tǒng)里，依次體現三個層級的資本營收關系：
        1.照明本專業(yè)的智慧化，實現效能品質的進階迭代，提供更多專業(yè)加載應用的可能性。
通過政府政策制定，社會資本投入，對照明設備進行改造，以光源節(jié)能實現經濟性，以運維效能提升帶動管理部門積極性提升，通過桿體結構和24小時長火電源為智慧加載提供可能性，以基礎建設投入帶動，降低智慧城市建設的成本，形成良性循環(huán)。
        2.服務公共安全、城市管理。
通過技術手段，降低行政成本，提高行政效能，優(yōu)化市民體驗，共享交互數據實現智慧化管理。通過對現有的政府采購服務的方式進行調整及制度安排，實現聯合收益。
        3.商用民用的第三層級的使用。
如微基站的架設、車聯網傳感設施的加載等，通過政策手段，予以利益的分成。通過構想的EMC、BOT、PPP的形式，最終能夠使得數據消費成為一個主要來源，支撐這個行業(yè)的生態(tài)運營。
        在這個營收體系里角色定位也非常清晰：
        政府是頂層規(guī)劃的總設計師，應制定規(guī)則秩序，從政策法規(guī)到技術規(guī)范以及金融體系為生態(tài)系統(tǒng)建設提供支撐保障；
        屬地的照明管理企業(yè)，既是國資代表，也是載體的主要管理者；
        引入產業(yè)資本，組建強勢專業(yè)的企業(yè)（如云處理、5G、物聯網企業(yè)等），形成專業(yè)分工明確、產業(yè)結構合理的建設運營團隊，推進綜合桿件立體感知系統(tǒng)的建設、使用、運營。
基于以上考慮，基于城市綜合桿件的物聯感知網絡及交互體系應由政府進行頂層設計和制度安排，形成這樣一個“樹形結構”：
       “枝干”是一些地域級的關鍵渠道運營企業(yè)（由屬地的照明管理企業(yè)轉型集成最具條件），來作為地域的總集成，承擔建設、使用、運維職責，為政府提供服務；
“果實”是多個專業(yè)的戰(zhàn)略合作企業(yè)，把照明、安防、停車、環(huán)衛(wèi)做到極致的專業(yè)公司，提供落地應用，為政府提供數據消費；
       “頂部樹冠”是幾個具備極強的云存儲、云處理能力的云企業(yè)，進行大數據的分析處理，支撐數據的應用服務。
       在這里，重點要強調項目的推廣落地一定要積極調動起屬地照明管理單位的力量，要調整角色關系。
       基于城市綜合桿件的物聯感知網絡及交互體系，既是城市基礎建設的一部分，也是智慧城市建設的一部分，最終一定是要打通數據壁壘為智慧城市服務的，所以屬地的照明管理單位，不是這個產品或者這個項目的終端客戶，而是共同推進這個產品或這個項目落地的優(yōu)質合作伙伴。
       屬地照明管理單位是項目建設落地的推動者，更是城市綜合桿件的運營商。
       這樣的構想與新型智慧城市的建設要求是相契合的，綜合桿件的落地運營對應的就是城市運營中心里各個專項，也符合國資主導、企業(yè)運營的政策要求。
       運營中心的發(fā)展和政府的體制機制改革是相輔相成、相互融合、互相促進的過程，一方面企業(yè)運營更加高效，一方面政府管理更加便捷。
       南京路燈， “江蘇未來城市公共空間開發(fā)運營有限公司”將致力成為智慧燈桿、智慧城市領域的平臺企業(yè)，為各專業(yè)公司提供廣闊的發(fā)展空間，攜手創(chuàng)造未來產業(yè)！