廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知
文章來源：廣東省人民政府網(wǎng) 發(fā)布日期：2018-05-24 18:48:56
索 引 號(hào):006939748/2018-00293 分類: 文化、廣電、新聞出版
發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 發(fā)文日期: 2018年05月18日
名 稱: 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知
文 號(hào): 粵府辦〔2018〕14號(hào) 公報(bào)期號(hào):
粵府辦〔2018〕14號(hào)
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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局反映。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省為目標(biāo)，以高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、4/5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮電信、廣電運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司的建設(shè)主體作用，加大投資建設(shè)力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間將珠三角建成世界級(jí)寬帶城市群，粵東西北信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進(jìn)入全國前列。主要目標(biāo)：
2018年，全省電信企業(yè)新增光纖接入用戶335萬戶，廣電企業(yè)新增光纖接入用戶110萬戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)2977萬戶，光纖入戶率達(dá)90%，100M以上光纖接入用戶達(dá)2145萬戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至72%。4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)32.6萬座，站址累計(jì)達(dá)12.5萬個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)6.1萬座。
2019年，全省電信企業(yè)新增光纖接入用戶264萬戶，廣電企業(yè)新增光纖接入用戶80萬戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)3241萬戶，光纖入戶率達(dá)98%，100M以上光纖接入用戶達(dá)2658萬戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至82%。力爭(zhēng)在廣州、深圳啟動(dòng)5G基站建設(shè)，全省4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)34.5萬座，站址累計(jì)達(dá)13.3萬個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)8.1萬座。
2020年，全省電信企業(yè)新增光纖接入用戶231萬戶，廣電企業(yè)新增光纖接入用戶120萬戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)3472萬戶，光纖入戶率達(dá)105%，100M以上光纖接入用戶達(dá)3125萬戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至90%。全省5G基站達(dá)0.73萬座，4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)35.9萬座，站址累計(jì)達(dá)14.7萬個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)9.1萬座。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施IPv6升級(jí)。完善IPv6骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系，改造升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6的互聯(lián)互通。組織電信運(yùn)營企業(yè)完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級(jí)改造，完善網(wǎng)絡(luò)管理和支撐服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)移動(dòng)和固定終端全面支持IPv6，開通面向公眾用戶和政企客戶商用的IPv6寬帶接入服務(wù)。結(jié)合LTE語音（VoLTE）業(yè)務(wù)商業(yè)應(yīng)用，開展LTE網(wǎng)絡(luò)端到端IPv6業(yè)務(wù)承載能力建設(shè)，推動(dòng)LTE網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及終端全面支持IPv6。（省通信管理局，省委網(wǎng)信辦，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局）
加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)。推動(dòng)我省域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、頂級(jí)域運(yùn)營機(jī)構(gòu)、域名托管服務(wù)企業(yè)的域名服務(wù)器全面支持IPv6訪問與解析，提升域名注冊(cè)、解析、管理全鏈條對(duì)IPv6網(wǎng)絡(luò)的支持能力。改造升級(jí)全省互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心內(nèi)網(wǎng)和出口，為用戶提供IPv6訪問通道。支持電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展云服務(wù)平臺(tái)、云產(chǎn)品和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IPv6升級(jí)。推動(dòng)廣州、深圳超算中心加快IPv6改造。配合國家級(jí)IPv6發(fā)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)工作部署，建立全省監(jiān)測(cè)分平臺(tái)，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端、用戶、流量等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析能力。（省通信管理局，省委網(wǎng)信辦）
（二）全面建成高水平全光網(wǎng)。
構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)架構(gòu)，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量，完善以廣州、深圳為中心，珠江口東西兩岸各市為節(jié)點(diǎn)的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)廣州互聯(lián)網(wǎng)交換中心等交換平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。2020年底前，珠三角城市用戶接入能力達(dá)到1000Mbps（兆比特/秒），其他城市用戶接入能力達(dá)到500Mbps。（省通信管理局）
建設(shè)千兆光網(wǎng)城市。全面推進(jìn)新建住宅建筑光纖到戶，新城超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，既有住宅建筑分批次、成片區(qū)推進(jìn)光纖改造，落實(shí)電信、廣電運(yùn)營企業(yè)共建共享、平等接入。2020年底前，各地電信運(yùn)營企業(yè)將光網(wǎng)覆蓋的住宅光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，全省建成3000個(gè)1000Mbps光網(wǎng)示范小區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭”，支撐4K電視等高帶寬業(yè)務(wù)普及應(yīng)用。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新聞出版廣電局）
推進(jìn)百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)電信和廣電企業(yè)、民間資本出資，公平參與農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。以2277個(gè)省定貧困村為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)20戶以上自然村連通光纜。引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)降低農(nóng)村用戶資費(fèi)。2020年底前，全省光網(wǎng)覆蓋的農(nóng)村光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，百兆用戶占比達(dá)60%。（省通信管理局，省委農(nóng)辦，省農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新聞出版廣電局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、扶貧辦）
（三）發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。完善全省城市4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村。依托全省各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、地鐵、視頻桿、路燈桿、公交站點(diǎn)等設(shè)施，推進(jìn)交通干線4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新建高速公路和普通干線公路4G信號(hào)全覆蓋。2020年底前，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在全省城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%連續(xù)覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國道、客運(yùn)專線隧道外路段100%覆蓋。（省通信管理局，省交通運(yùn)輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，中國鐵塔廣東省分公司（以下簡(jiǎn)稱廣東鐵塔）組織各市分公司，會(huì)同當(dāng)?shù)匦畔⒒?、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)籌電信運(yùn)營企業(yè)的建設(shè)需求，以5G網(wǎng)絡(luò)站址布局為重點(diǎn)，制定各市移動(dòng)通信鐵塔站址建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、交通運(yùn)輸、通信管理、供電等單位要積極協(xié)助電信運(yùn)營企業(yè)、通信設(shè)備制造企業(yè)開展基站選址建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)。支持通信設(shè)備制造企業(yè)、電信運(yùn)營企業(yè)參與全球5G標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)。2020年底前，珠三角城市全面啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳，廣東鐵塔、南方電網(wǎng)公司）
推進(jìn)NB-IoT建設(shè)應(yīng)用。廣東鐵塔和電信運(yùn)營企業(yè)將NB-IoT基站納入移動(dòng)通信基站建設(shè)年度計(jì)劃，加快NB-IoT基站建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。支持廣州、汕頭等市建設(shè)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)。推廣NB-IoT在智能抄表、環(huán)保監(jiān)測(cè)、交通管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)NB-IoT與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)展柔性生產(chǎn)、智慧物流、智能倉儲(chǔ)等新應(yīng)用。加快智能家居、智能家電等NB-IoT生活應(yīng)用。2020年底前，全省NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋，業(yè)務(wù)需求重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，總連接數(shù)達(dá)3000萬個(gè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、新聞出版廣電局，省通信管理局）
推進(jìn)有線無線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展。積極推進(jìn)有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索構(gòu)建廣播電視網(wǎng)有線無線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展新模式，為推動(dòng)廣播電視信息化提供技術(shù)支撐。開發(fā)無線廣播電視新功能，豐富無線廣播電視業(yè)務(wù)形態(tài)和技術(shù)手段，推動(dòng)廣播電視頻譜資源深度利用。（省新聞出版廣電局）
三、政策措施
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。各地通信行業(yè)或信息化主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，聯(lián)合編制信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃緊密銜接。各級(jí)鐵塔公司每年將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃及時(shí)報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。各地政府在規(guī)劃公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)及其他大型場(chǎng)所時(shí)，要同步規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機(jī)房、電源、管道和天面等空間。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制審批各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，如涉及通信鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施，要征求當(dāng)?shù)罔F塔公司意見；如涉及通信管道、機(jī)房、綜合管廊等通信基礎(chǔ)設(shè)施，要征求當(dāng)?shù)仉娦?、廣電運(yùn)營企業(yè)意見。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳，南方電網(wǎng)公司，各地級(jí)以上市人民政府）
（二）開放公共資源。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，無償開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場(chǎng)等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。各有關(guān)政府部門要積極推動(dòng)利用路燈桿、信號(hào)桿、路牌桿、垃圾站等市政設(shè)施支持基站建設(shè)。鐵塔公司和電信運(yùn)營企業(yè)在制訂和實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過程中，如需了解公共建筑、物業(yè)等信息，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極支持配合。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、國資委等部門，各地級(jí)以上市人民政府）
（三）推進(jìn)“一桿多用”試點(diǎn)。各地政府要開放社會(huì)桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或城市綜合管理）部門根據(jù)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，牽頭組織在廣州、深圳、珠海、汕頭等地開展試點(diǎn)，明確由1至2家具有較好市場(chǎng)基礎(chǔ)的桿塔建設(shè)企業(yè)具體實(shí)施，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一桿塔信息平臺(tái)，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設(shè)和“一桿多用”改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（四）加大財(cái)政支持力度。省財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選取市場(chǎng)配置難以解決、需政府提供公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，大力支持公共資源開放、智慧桿塔推廣應(yīng)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃修編等工作，扶持資金向粵東西北和農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。各市要積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持，鼓勵(lì)民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、金融辦，各地級(jí)以上市人民政府）
（五）加強(qiáng)用地保障。各地政府對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和鐵塔站址等專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目要積極予以保障，及時(shí)將用地需求納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。認(rèn)真執(zhí)行《國土資源部發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）和《工業(yè)和信息化部國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào)）相關(guān)規(guī)定，通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可按公共設(shè)施用途落實(shí)用地。新建基站用地可直接取得政府供應(yīng)土地，也可采取配建方式、依法取得地役權(quán)的方式使用土地。國土資源管理部門要依據(jù)通信企業(yè)提供的合法權(quán)屬來源證明文件等材料，依法及時(shí)辦理基站鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。對(duì)因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全但已建基站鐵塔的用地，要遵循尊重歷史的原則，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程，補(bǔ)辦土地相關(guān)手續(xù)，不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。對(duì)鐵塔公司接收的電信運(yùn)營企業(yè)的存量基站鐵塔，因歷史原因尚未完成相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，各地相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況予以研究解決。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（六）提高審批效率。省通信管理局要針對(duì)通信基站鐵塔站址報(bào)建涉及的權(quán)屬部門較多，且同一行業(yè)的省級(jí)和地市權(quán)屬部門要求的報(bào)建資料文檔格式及處理方式不同等問題，結(jié)合5G基站高密度、低空間、微小化的發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、道路交通、國土資源、無線電管理、林業(yè)等部門統(tǒng)一制定行業(yè)內(nèi)的報(bào)建資料文檔格式，明確審批流程，并由各市參照?qǐng)?zhí)行。各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要針對(duì)鐵塔站址建設(shè)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化申報(bào)、審批等操作性手續(xù)，為通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)提供便利。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，基站項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告表改為填寫環(huán)境影響登記表，實(shí)行備案管理，無需環(huán)保部門審批。南方電網(wǎng)公司要將信息基礎(chǔ)設(shè)施用電申請(qǐng)納入報(bào)裝綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，提高辦理效率。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委，南方電網(wǎng)公司）
（七）維護(hù)建設(shè)秩序。加快出臺(tái)《廣東省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》，細(xì)化信息基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的建設(shè)規(guī)范。各地政府要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保護(hù)的行為，組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決群眾投訴集中的通信覆蓋難點(diǎn)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、有線電視接入機(jī)房和接入網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，嚴(yán)禁收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險(xiǎn)等違法行為。對(duì)因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)造成鐵塔、基站、管線、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施改動(dòng)、遷移和損壞的，征收或工程主管部門要根據(jù)先建后拆和成本補(bǔ)償原則，給予合理補(bǔ)償并明確遷改路由。（省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（八）強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的統(tǒng)籌管理，健全各地級(jí)以上市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類主體的安全責(zé)任。全省信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行要同步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施，做好安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。省通信管理局要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制，落實(shí)信息通信網(wǎng)絡(luò)單元定級(jí)備案制度，定期開展符合性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全我省網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升5G、IPv6、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新技術(shù)安全防護(hù)能力，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和用戶信息安全。（省通信管理局，省委網(wǎng)信辦，省公安廳）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入省政府督辦重點(diǎn)工作。各地級(jí)以上市將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政府年度重點(diǎn)工作，市長作為主要責(zé)任人。2018年9月底前，各市根據(jù)建設(shè)任務(wù)制定三年行動(dòng)計(jì)劃，將建設(shè)任務(wù)逐年細(xì)化分解到具體部門和企業(yè)，并列入檢查督辦。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與實(shí)施工作。省通信管理局負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體組織與檢查督導(dǎo)。發(fā)展改革部門將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。省各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工，負(fù)責(zé)配套政策措施的制定與落實(shí)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，省府督查室，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。各級(jí)鐵塔公司和電信運(yùn)營企業(yè)要發(fā)揮建設(shè)主體作用，加大建設(shè)投資力度，每年向當(dāng)?shù)卣答佇畔⒒A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、選址、建設(shè)、維護(hù)等工作情況。各級(jí)鐵塔公司要發(fā)揮對(duì)5G站址等鐵塔站址規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌作用，摸清鐵塔站址位置、面積、通電、通網(wǎng)等情況，整合電信運(yùn)營企業(yè)的需求和存量設(shè)施，推動(dòng)共建共享，提高集約建設(shè)水平。電信運(yùn)營企業(yè)要擴(kuò)大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步加大提速降費(fèi)力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)透明度，提升服務(wù)質(zhì)量。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)。省通信管理、環(huán)境保護(hù)、無線電管理等部門和新聞媒體要加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度，開展宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作。電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司委托有資質(zhì)單位開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公眾公開監(jiān)測(cè)報(bào)告，保障公眾知情權(quán)，營造全社會(huì)廣泛支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。（省委宣傳部，省新聞出版廣電局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，省通信管理局）
文章來源：廣東省人民政府網(wǎng) 發(fā)布日期：2018-05-24 18:48:56
索 引 號(hào):006939748/2018-00293 分類: 文化、廣電、新聞出版
發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 發(fā)文日期: 2018年05月18日
名 稱: 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知
文 號(hào): 粵府辦〔2018〕14號(hào) 公報(bào)期號(hào):
粵府辦〔2018〕14號(hào)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）的通知
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2018年5月18日
廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
2018-2020年是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、成為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我省在全國率先建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，制定本行動(dòng)計(jì)劃。三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
一、工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省為目標(biāo)，以高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、4/5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮電信、廣電運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司的建設(shè)主體作用，加大投資建設(shè)力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間將珠三角建成世界級(jí)寬帶城市群，粵東西北信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進(jìn)入全國前列。主要目標(biāo)：
2018年，全省電信企業(yè)新增光纖接入用戶335萬戶，廣電企業(yè)新增光纖接入用戶110萬戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)2977萬戶，光纖入戶率達(dá)90%，100M以上光纖接入用戶達(dá)2145萬戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至72%。4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)32.6萬座，站址累計(jì)達(dá)12.5萬個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)6.1萬座。
2019年，全省電信企業(yè)新增光纖接入用戶264萬戶，廣電企業(yè)新增光纖接入用戶80萬戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)3241萬戶，光纖入戶率達(dá)98%，100M以上光纖接入用戶達(dá)2658萬戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至82%。力爭(zhēng)在廣州、深圳啟動(dòng)5G基站建設(shè)，全省4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)34.5萬座，站址累計(jì)達(dá)13.3萬個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)8.1萬座。
2020年，全省電信企業(yè)新增光纖接入用戶231萬戶，廣電企業(yè)新增光纖接入用戶120萬戶，光纖入戶數(shù)累計(jì)達(dá)3472萬戶，光纖入戶率達(dá)105%，100M以上光纖接入用戶達(dá)3125萬戶，100M以上光纖接入用戶占比提升至90%。全省5G基站達(dá)0.73萬座，4G移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)35.9萬座，站址累計(jì)達(dá)14.7萬個(gè)，NB-IoT基站累計(jì)達(dá)9.1萬座。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施IPv6升級(jí)。完善IPv6骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系，改造升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6的互聯(lián)互通。組織電信運(yùn)營企業(yè)完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級(jí)改造，完善網(wǎng)絡(luò)管理和支撐服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)移動(dòng)和固定終端全面支持IPv6，開通面向公眾用戶和政企客戶商用的IPv6寬帶接入服務(wù)。結(jié)合LTE語音（VoLTE）業(yè)務(wù)商業(yè)應(yīng)用，開展LTE網(wǎng)絡(luò)端到端IPv6業(yè)務(wù)承載能力建設(shè)，推動(dòng)LTE網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及終端全面支持IPv6。（省通信管理局，省委網(wǎng)信辦，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局）
加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級(jí)。推動(dòng)我省域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、頂級(jí)域運(yùn)營機(jī)構(gòu)、域名托管服務(wù)企業(yè)的域名服務(wù)器全面支持IPv6訪問與解析，提升域名注冊(cè)、解析、管理全鏈條對(duì)IPv6網(wǎng)絡(luò)的支持能力。改造升級(jí)全省互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心內(nèi)網(wǎng)和出口，為用戶提供IPv6訪問通道。支持電信運(yùn)營企業(yè)、廣電運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展云服務(wù)平臺(tái)、云產(chǎn)品和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IPv6升級(jí)。推動(dòng)廣州、深圳超算中心加快IPv6改造。配合國家級(jí)IPv6發(fā)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)工作部署，建立全省監(jiān)測(cè)分平臺(tái)，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端、用戶、流量等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析能力。（省通信管理局，省委網(wǎng)信辦）
（二）全面建成高水平全光網(wǎng)。
構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)架構(gòu)，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量，完善以廣州、深圳為中心，珠江口東西兩岸各市為節(jié)點(diǎn)的骨干光纖網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)廣州互聯(lián)網(wǎng)交換中心等交換平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。2020年底前，珠三角城市用戶接入能力達(dá)到1000Mbps（兆比特/秒），其他城市用戶接入能力達(dá)到500Mbps。（省通信管理局）
建設(shè)千兆光網(wǎng)城市。全面推進(jìn)新建住宅建筑光纖到戶，新城超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，既有住宅建筑分批次、成片區(qū)推進(jìn)光纖改造，落實(shí)電信、廣電運(yùn)營企業(yè)共建共享、平等接入。2020年底前，各地電信運(yùn)營企業(yè)將光網(wǎng)覆蓋的住宅光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，全省建成3000個(gè)1000Mbps光網(wǎng)示范小區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭”，支撐4K電視等高帶寬業(yè)務(wù)普及應(yīng)用。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新聞出版廣電局）
推進(jìn)百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)電信和廣電企業(yè)、民間資本出資，公平參與農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。以2277個(gè)省定貧困村為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)20戶以上自然村連通光纜。引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)降低農(nóng)村用戶資費(fèi)。2020年底前，全省光網(wǎng)覆蓋的農(nóng)村光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，百兆用戶占比達(dá)60%。（省通信管理局，省委農(nóng)辦，省農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新聞出版廣電局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、扶貧辦）
（三）發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。完善全省城市4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村。依托全省各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、地鐵、視頻桿、路燈桿、公交站點(diǎn)等設(shè)施，推進(jìn)交通干線4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新建高速公路和普通干線公路4G信號(hào)全覆蓋。2020年底前，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在全省城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%連續(xù)覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國道、客運(yùn)專線隧道外路段100%覆蓋。（省通信管理局，省交通運(yùn)輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，中國鐵塔廣東省分公司（以下簡(jiǎn)稱廣東鐵塔）組織各市分公司，會(huì)同當(dāng)?shù)匦畔⒒?、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，統(tǒng)籌電信運(yùn)營企業(yè)的建設(shè)需求，以5G網(wǎng)絡(luò)站址布局為重點(diǎn)，制定各市移動(dòng)通信鐵塔站址建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、交通運(yùn)輸、通信管理、供電等單位要積極協(xié)助電信運(yùn)營企業(yè)、通信設(shè)備制造企業(yè)開展基站選址建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)。支持通信設(shè)備制造企業(yè)、電信運(yùn)營企業(yè)參與全球5G標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)。2020年底前，珠三角城市全面啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳，廣東鐵塔、南方電網(wǎng)公司）
推進(jìn)NB-IoT建設(shè)應(yīng)用。廣東鐵塔和電信運(yùn)營企業(yè)將NB-IoT基站納入移動(dòng)通信基站建設(shè)年度計(jì)劃，加快NB-IoT基站建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量。支持廣州、汕頭等市建設(shè)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)。推廣NB-IoT在智能抄表、環(huán)保監(jiān)測(cè)、交通管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)NB-IoT與智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)展柔性生產(chǎn)、智慧物流、智能倉儲(chǔ)等新應(yīng)用。加快智能家居、智能家電等NB-IoT生活應(yīng)用。2020年底前，全省NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋，業(yè)務(wù)需求重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，總連接數(shù)達(dá)3000萬個(gè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、新聞出版廣電局，省通信管理局）
推進(jìn)有線無線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展。積極推進(jìn)有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索構(gòu)建廣播電視網(wǎng)有線無線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展新模式，為推動(dòng)廣播電視信息化提供技術(shù)支撐。開發(fā)無線廣播電視新功能，豐富無線廣播電視業(yè)務(wù)形態(tài)和技術(shù)手段，推動(dòng)廣播電視頻譜資源深度利用。（省新聞出版廣電局）
三、政策措施
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。各地通信行業(yè)或信息化主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，聯(lián)合編制信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃緊密銜接。各級(jí)鐵塔公司每年將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃及時(shí)報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。各地政府在規(guī)劃公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)及其他大型場(chǎng)所時(shí)，要同步規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機(jī)房、電源、管道和天面等空間。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制審批各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，如涉及通信鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施，要征求當(dāng)?shù)罔F塔公司意見；如涉及通信管道、機(jī)房、綜合管廊等通信基礎(chǔ)設(shè)施，要征求當(dāng)?shù)仉娦?、廣電運(yùn)營企業(yè)意見。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳，南方電網(wǎng)公司，各地級(jí)以上市人民政府）
（二）開放公共資源。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，無償開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場(chǎng)等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。各有關(guān)政府部門要積極推動(dòng)利用路燈桿、信號(hào)桿、路牌桿、垃圾站等市政設(shè)施支持基站建設(shè)。鐵塔公司和電信運(yùn)營企業(yè)在制訂和實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過程中，如需了解公共建筑、物業(yè)等信息，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極支持配合。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、國資委等部門，各地級(jí)以上市人民政府）
（三）推進(jìn)“一桿多用”試點(diǎn)。各地政府要開放社會(huì)桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或城市綜合管理）部門根據(jù)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，牽頭組織在廣州、深圳、珠海、汕頭等地開展試點(diǎn)，明確由1至2家具有較好市場(chǎng)基礎(chǔ)的桿塔建設(shè)企業(yè)具體實(shí)施，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一桿塔信息平臺(tái)，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設(shè)和“一桿多用”改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（四）加大財(cái)政支持力度。省財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選取市場(chǎng)配置難以解決、需政府提供公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，大力支持公共資源開放、智慧桿塔推廣應(yīng)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃修編等工作，扶持資金向粵東西北和農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。各市要積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持，鼓勵(lì)民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、金融辦，各地級(jí)以上市人民政府）
（五）加強(qiáng)用地保障。各地政府對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和鐵塔站址等專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目要積極予以保障，及時(shí)將用地需求納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。認(rèn)真執(zhí)行《國土資源部發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）和《工業(yè)和信息化部國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào)）相關(guān)規(guī)定，通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可按公共設(shè)施用途落實(shí)用地。新建基站用地可直接取得政府供應(yīng)土地，也可采取配建方式、依法取得地役權(quán)的方式使用土地。國土資源管理部門要依據(jù)通信企業(yè)提供的合法權(quán)屬來源證明文件等材料，依法及時(shí)辦理基站鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。對(duì)因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全但已建基站鐵塔的用地，要遵循尊重歷史的原則，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程，補(bǔ)辦土地相關(guān)手續(xù)，不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。對(duì)鐵塔公司接收的電信運(yùn)營企業(yè)的存量基站鐵塔，因歷史原因尚未完成相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，各地相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況予以研究解決。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（六）提高審批效率。省通信管理局要針對(duì)通信基站鐵塔站址報(bào)建涉及的權(quán)屬部門較多，且同一行業(yè)的省級(jí)和地市權(quán)屬部門要求的報(bào)建資料文檔格式及處理方式不同等問題，結(jié)合5G基站高密度、低空間、微小化的發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、道路交通、國土資源、無線電管理、林業(yè)等部門統(tǒng)一制定行業(yè)內(nèi)的報(bào)建資料文檔格式，明確審批流程，并由各市參照?qǐng)?zhí)行。各地國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要針對(duì)鐵塔站址建設(shè)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化申報(bào)、審批等操作性手續(xù)，為通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)提供便利。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，基站項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告表改為填寫環(huán)境影響登記表，實(shí)行備案管理，無需環(huán)保部門審批。南方電網(wǎng)公司要將信息基礎(chǔ)設(shè)施用電申請(qǐng)納入報(bào)裝綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，提高辦理效率。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委，南方電網(wǎng)公司）
（七）維護(hù)建設(shè)秩序。加快出臺(tái)《廣東省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定》，細(xì)化信息基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的建設(shè)規(guī)范。各地政府要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保護(hù)的行為，組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決群眾投訴集中的通信覆蓋難點(diǎn)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、有線電視接入機(jī)房和接入網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，嚴(yán)禁收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險(xiǎn)等違法行為。對(duì)因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)造成鐵塔、基站、管線、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施改動(dòng)、遷移和損壞的，征收或工程主管部門要根據(jù)先建后拆和成本補(bǔ)償原則，給予合理補(bǔ)償并明確遷改路由。（省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（八）強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的統(tǒng)籌管理，健全各地級(jí)以上市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類主體的安全責(zé)任。全省信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行要同步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施，做好安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。省通信管理局要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制，落實(shí)信息通信網(wǎng)絡(luò)單元定級(jí)備案制度，定期開展符合性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全我省網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升5G、IPv6、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新技術(shù)安全防護(hù)能力，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和用戶信息安全。（省通信管理局，省委網(wǎng)信辦，省公安廳）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入省政府督辦重點(diǎn)工作。各地級(jí)以上市將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政府年度重點(diǎn)工作，市長作為主要責(zé)任人。2018年9月底前，各市根據(jù)建設(shè)任務(wù)制定三年行動(dòng)計(jì)劃，將建設(shè)任務(wù)逐年細(xì)化分解到具體部門和企業(yè)，并列入檢查督辦。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與實(shí)施工作。省通信管理局負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體組織與檢查督導(dǎo)。發(fā)展改革部門將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。省各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工，負(fù)責(zé)配套政策措施的制定與落實(shí)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，省府督查室，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府）
（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。各級(jí)鐵塔公司和電信運(yùn)營企業(yè)要發(fā)揮建設(shè)主體作用，加大建設(shè)投資力度，每年向當(dāng)?shù)卣答佇畔⒒A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、選址、建設(shè)、維護(hù)等工作情況。各級(jí)鐵塔公司要發(fā)揮對(duì)5G站址等鐵塔站址規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌作用，摸清鐵塔站址位置、面積、通電、通網(wǎng)等情況，整合電信運(yùn)營企業(yè)的需求和存量設(shè)施，推動(dòng)共建共享，提高集約建設(shè)水平。電信運(yùn)營企業(yè)要擴(kuò)大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步加大提速降費(fèi)力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)透明度，提升服務(wù)質(zhì)量。（省通信管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策法規(guī)。省通信管理、環(huán)境保護(hù)、無線電管理等部門和新聞媒體要加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度，開展宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作。電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司委托有資質(zhì)單位開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公眾公開監(jiān)測(cè)報(bào)告，保障公眾知情權(quán)，營造全社會(huì)廣泛支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。（省委宣傳部，省新聞出版廣電局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，省通信管理局）
