“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的出發(fā)點(diǎn)，本是為了保護(hù)國有資產(chǎn)不流失、監(jiān)督財(cái)政資金合理使用。
而一些工程的建設(shè)單位，以等候?qū)徲?jì)結(jié)果為由，拖延工程結(jié)算時(shí)間，進(jìn)而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負(fù)重，并直接影響對材料、設(shè)備供應(yīng)商及勞務(wù)企業(yè)的款項(xiàng)結(jié)算和支付。
所謂“墊資施工承包”，是指建設(shè)方（地方政府）不用預(yù)付和按工程進(jìn)度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預(yù)先墊付工程款，建設(shè)完成后再進(jìn)行償付。
現(xiàn)如今，為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了？
墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前。見證過很多這類事情的發(fā)生，在工程行業(yè)競爭慘烈的如今，很多工程企業(yè)：
1、盼著天上掉項(xiàng)目
“兄弟，我看你為人實(shí)誠，信得過。我把一個(gè)項(xiàng)目交給你做，做完就驗(yàn)收結(jié)賬，不過要墊資。”
很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴，雖然明知墊資有風(fēng)險(xiǎn)，但想想這年頭僧多肉少，能接到活兒就不錯(cuò)了，墊資也無所謂了。
如果墊點(diǎn)小錢都還好，遇到大工程，你根本沒那么多錢墊，只好借錢，一些包工頭還鋌而走險(xiǎn)求助高利貸。
2、燙手的山芋
等把高利貸借了，工程也干了，工程款不像甲方承諾的那么好拿。
你不催吧，不給。說話語氣重點(diǎn)吧，說你說話難聽。溫柔點(diǎn)吧，不把你當(dāng)一回事。
你催了，但也沒用，得到的答復(fù)總是“沒時(shí)間驗(yàn)收”“暫時(shí)沒錢”“再等等，下個(gè)月一定給你”。
拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工資。不發(fā)工資行不行？跑路行不行？肯定都不行。
很多工人跟包工頭都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，時(shí)間一長肯定被工人指著鼻子罵，還連累家人。而且就算攜家?guī)Э诘呐苈?，法律也不會放過咱。
那怎么辦呢？又跑去借錢或者借高利貸，把工人的工資給結(jié)了。
3、一個(gè)字“虧”
就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去，利息越來越多，壓的喘不過氣。
無奈之下，只武器維權(quán)。
順利點(diǎn)的很快打贏了官司也拿到了工程款，可是這筆錢或許還不夠還高利貸。
因此，很多踩過這個(gè)坑的朋友都不愿意接墊資工程，再大的利潤也不干。
在目前的大還存在要求墊資施工，以審計(jì)名義拖延支付工程款。
墊資和以審計(jì)名義拖延支付工程款是很多施工單位倒閉的罪魁禍?zhǔn)祝?/div>
國務(wù)院公布了《政府投資條例》，7月起正式起施行。
該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時(shí)辦理竣工決算，其效力不是普通部委文件可比的：
1、禁止“墊資施工”：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
3、要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
4、及時(shí)竣工決算：應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，工程款逾期支付1.5倍利息！
9月4日，工信部發(fā)布《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）》，明確提出：
1、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，最長不得超過60日，逾期應(yīng)支付利息。未作約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。
2、不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件，不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
3、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，其上一級主管部門應(yīng)承擔(dān)支付義務(wù)。
4、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè) 作為發(fā)包人的，承包人拖欠款項(xiàng)時(shí)，發(fā)包人在核實(shí)情況后要 直接向分包人支付款項(xiàng)。
5、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)濫用優(yōu)勢地位， 強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件的 ， 處10萬元以上50萬元以下罰款。
6、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè) 拖欠嚴(yán)重的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 限制其申請新的投資項(xiàng)目。
7 、建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺，受理相關(guān)投訴。被投訴人屬于國有大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。
2019年9月30日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。明確提出：修改建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，提高工程進(jìn)度款支付比例下限，政府和國有投資工程不得以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。
早在2017年全國人大常委會法工委復(fù)函《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》。該復(fù)函提出：經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，2017.6.25建筑行業(yè)內(nèi)關(guān)注的“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”問題，在2017年全國人大常委會法工委復(fù)函明確：應(yīng)當(dāng)予以糾正。
全國人大常委會法工委在回復(fù)中國建筑業(yè)協(xié)會《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》中提出，地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 且法工委已將研究意見印送各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會。 目前，有關(guān)地方人大常委會正在對地方性法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定自行清理、糾正。
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