中國智慧照明網(wǎng)為您提供中國照明行業(yè)專業(yè)資訊：7月18日，在青島上合峰會結(jié)束后一個月，青島紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)出消息，青島市城市管理局黨委書記、局長郭繼山涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受青島市紀(jì)委市監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這讓整個照明行業(yè)都為之一震。
       你可能會問，青島市城市管理局和照明行業(yè)有什么關(guān)系？在這不得不說，為迎接上合峰會，青島進(jìn)行整個城市的亮化提升，包括上合峰會的燈光秀，投入資金數(shù)十億，全部是由青島市城市管理局牽頭實(shí)施。讓人不免遐想郭繼山此次被查是否跟亮化工程相關(guān)，而參與的企業(yè)更擔(dān)心的是后續(xù)的尾款能否收回。
       不難看出，目前，各地政府競相參與到城市照明改造與建設(shè)中，市政投入也逐年提高，有的地方甚至不惜一擲千金，動輒千萬，多則數(shù)億，大手筆的進(jìn)行城市照明建設(shè)。巨額的投入缺乏有效的監(jiān)管，形成了滋生腐敗的新“沃土”。
       從往年的“燈光腐敗”案件來看，近年來有增長的趨勢，而且腐敗的形式和領(lǐng)域也呈現(xiàn)出一些新變化和新特征，但是都有一個共同的特點(diǎn)“受賄”。
       照明行業(yè)最早的一個貪腐案件發(fā)生在2008年，重慶市城市照明管理局原局長冉崇華受賄案，其在任期間，利用職權(quán)在路燈發(fā)包工程、劃撥工程款、燈具購銷、人事安排中為他人謀利，收受賄賂折合人民幣300余萬元。因?yàn)橥ㄟ^燈飾工程等項(xiàng)目大肆收受賄賂，被人稱為“燈泡貪官”，最終被判處有期徒刑14年。
       時隔一年，冉崇華的下屬重慶南岸區(qū)路燈管理所原所長龔正勇也因多次收取某燈飾企業(yè)的賄賂12萬元而“落馬”。另一位重慶江北區(qū)綠化工程處原主任陳亮也因“迎春燈飾工程”受賄等問題，被判處有期徒刑11年。
       而后，在業(yè)內(nèi)影響最大，受賄金額最多，貪腐官員級別最高的就是2013年“廣東科技廳原廳長李興華受賄案”，在這其中就涉及到一家照明企業(yè)“勤上光電”。據(jù)公開資料顯示，勤上光電實(shí)際控制人、原董事長李旭亮被指向李興華賄送35萬股勤上光電股票（該企業(yè)上市后，按IPO發(fā)行價(jià)共計(jì)1680萬元），而后李興華幫助該公司獲得科技專項(xiàng)扶持資金4245萬元，并助其上市，最終法院判處李興華無期徒刑。
       同樣被判無期徒刑的還有北京海淀區(qū)市政市容委原主任周培芳，利用職務(wù)便利，先后為3家單位中標(biāo)、拿項(xiàng)目提供幫助，并收取財(cái)務(wù)折合人民幣1700余萬元。其中，在景觀照明工程招投標(biāo)及工程款支付等事項(xiàng)上為他人謀取利益，非法收受錢物共計(jì)300余萬元。
       近年來，隨著各地城市景觀照明建設(shè)的高速發(fā)展，貪腐問題從科技補(bǔ)貼、路燈工程開始轉(zhuǎn)向景觀照明領(lǐng)域，杭州、蘇州、廣州等地均曝出了照明領(lǐng)域的腐敗案，而且出現(xiàn)一市多人、一個單位多人受賄的“群體性”問題。
       2016年，蘇州市城市照明管理處就有三人涉嫌受賄罪被立案偵查，分別是原副處長、總工程師葉峰（副科級），副處長王鈞和材料設(shè)備科原科長湯小平。
       同樣的事情又發(fā)生在廣州，2017年，原廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任陳亞新（廣州市副局級）和廣州市照明建設(shè)管理中心主任譚衛(wèi)被查，而廣州市照明建設(shè)管理中心是市住建委下屬的副局級單位，主管全市夜景光亮工程的建設(shè)管理和路燈照明的建筑管理。據(jù)法院調(diào)查，陳亞新利用職務(wù)上的便利及職務(wù)的影響力，為6家單位謀取利益，先后收受相關(guān)單位和人員賄送的財(cái)物共計(jì)人民幣256萬元、港幣20萬元，在這其中涉燈光節(jié)和亞運(yùn)照明工程等。2018年7月，廣州中院一審以受賄罪對其判處有期徒刑3年10個月，并處罰金人民幣20萬元。
       杭州發(fā)生的貪腐案件也是令人觸目驚心，杭州市電力局原路燈管理所工程科科長吳水靈，操控招標(biāo)，受賄116萬元及價(jià)值１萬多元的金條１根，被判有期徒刑１0年６個月。更讓人震驚的是這個杭州市電力局路燈管理所原會計(jì)徐玥明，利用經(jīng)手電費(fèi)6年貪污588萬元，令人咋舌。此外還有，杭州市江干區(qū)城管局副局長胡耀文因涉嫌貪污受賄被開除黨籍、開除公職。
       進(jìn)入2018年，僅僅上半年就發(fā)生多起貪腐案件，江門市江海區(qū)原統(tǒng)戰(zhàn)部長劉某容受賄50萬被查，牽扯出聚科照明公司；濟(jì)南市國土資源局原局長韓曉光，其本人或通過其妻子收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣885萬余元，幫鄰居攬下大明湖夜景亮化工程。
       當(dāng)然除了政府公職人員，國有企業(yè)也存在貪腐問題。2015年，蘇州工業(yè)園區(qū)城市照明管理有限公司副總經(jīng)理利用職務(wù)便利，收受他人所送錢款共計(jì)人民幣18.5萬元被查；2016年，張家港市港城城市照明有限公司總經(jīng)理朱綱涉嫌受賄罪被立案偵查。
       從以上腐敗案件來看，其職務(wù)犯罪主要有三種形式：
      一是套取扶持基金，與供應(yīng)商串通套取國家財(cái)政補(bǔ)貼或扶持基金；
      二是在工程采購或招標(biāo)中做手腳，與行賄方勾結(jié)，收“回扣”；
      三是成立運(yùn)營公司，承接職權(quán)范圍內(nèi)的照明工程，既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動員。導(dǎo)致照明工程領(lǐng)域亂象叢生，這與招投標(biāo)和采購流程運(yùn)行不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)有直接關(guān)系。      被揭開的“燈光腐敗”黑幕，往往以窩案、串案的形式出現(xiàn)。在利益驅(qū)動下，貪官與一些不法商人勾結(jié)，形成一個暗中勾結(jié)、互相包庇的“利益共同體”。招投標(biāo)往往成為幌子，拿項(xiàng)目只憑金錢和裙帶關(guān)系，滋生了錢權(quán)交易的溫床。
        那么政府如何做？
       “權(quán)為民用，利為民謀，情為民系”才是為官本質(zhì)。要破解工程建設(shè)受賄案高發(fā)，政府一是要大力推行信息公開與透明制度。不管是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施或是驗(yàn)收，要環(huán)環(huán)公開，節(jié)節(jié)透明，不讓貪腐分子“有機(jī)可趁”，最大化壓縮權(quán)力尋租的空間，從源頭上堵住工程建設(shè)的腐敗行為。
      同時要加強(qiáng)制約與監(jiān)督。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，沒有監(jiān)督制約的絕對權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗。因此，紀(jì)委監(jiān)察部門和審計(jì)等監(jiān)督不能缺位，要減少工程中的隨意性，在項(xiàng)目實(shí)施中和項(xiàng)目完成后都必須審計(jì)，拉起一道監(jiān)督“防火墻”。
     一位專家還建議，政府主管部門或行業(yè)學(xué)會要整合行業(yè)信用信息資源，建立數(shù)據(jù)庫，完善照明工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等信用記錄，建立行賄人員信息資料庫，健全失信懲戒制度和守信激勵制度，用有效的手段來對違規(guī)行為進(jìn)行甄別和打擊。
       貪官落馬還會給相關(guān)企業(yè)帶來一系列問題，就像普通存在的“新官不理舊賬”的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致工程企業(yè)回款難，企業(yè)被調(diào)查，甚至有查封的風(fēng)險(xiǎn)，必然會給企業(yè)帶來損失。如何避免因官員落馬造成損失，也是照明企業(yè)必須考慮的問題。
       那么，如何去做？
       首先要認(rèn)清官員本質(zhì)，不能為了取得工程項(xiàng)目而與貪腐官員同流合污。照明企業(yè)在跟參與政府工程項(xiàng)目中，必須擺出以實(shí)力中標(biāo)、以品質(zhì)取勝的心態(tài)，同時懂得辨別所對接官員的為人處事作風(fēng)，杜絕承接工程項(xiàng)目中個別官員們的小恩小惠，不跟作風(fēng)不良的官員談合作事項(xiàng)，才能從源頭上規(guī)避因官員落馬而造成的損失。
       第二要與工程政府部門簽訂回款以及相關(guān)保障性合同，維護(hù)企業(yè)在工程承接過程中的權(quán)益。合同是一切交易的保障，對于承接市政亮化工程的照明企業(yè)亦然。如果工程項(xiàng)目進(jìn)程中與企業(yè)對接的官員落馬，又沒有合同作為保障，企業(yè)極有可能會拿不回還沒被支付的款項(xiàng)。通過合同產(chǎn)生的法律效應(yīng)，即使對接工程的前任官員下臺了，后來的官員也有與企業(yè)共同履行合同的義務(wù)。
       三是要以實(shí)力與專業(yè)的態(tài)度說話。無論哪個行業(yè)，過硬的品質(zhì)和強(qiáng)大的品牌影響力是照明企業(yè)的立足之本。在工程項(xiàng)目中，即使與之對接的官員落馬，但還是認(rèn)真的態(tài)度和專業(yè)的服務(wù)做好項(xiàng)目，贏得繼任官員的信心。