從以上弊端我們不難得出以下結(jié)論：在我國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，實(shí)行“有效最低價(jià)中標(biāo)”需要我們做大量的基礎(chǔ)工作。
一、細(xì)化招標(biāo)需求
采用有效最低價(jià)后，施工和供貨單位對(duì)業(yè)主需求看得更仔細(xì)了，從中發(fā)現(xiàn)可能的“商機(jī)”，一句話，盡可能地對(duì)招標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑，盡其所能想給予變更，增加工程造價(jià)。所以建議業(yè)主應(yīng)該對(duì)招標(biāo)需求進(jìn)行詳盡的描述，舉例：上海市政對(duì)一款燈具的技術(shù)要求有24項(xiàng)，鎮(zhèn)江市目前最多的也就10多項(xiàng)，所以需要加以改進(jìn)。規(guī)范城市照明招標(biāo)文本和技術(shù)參數(shù)格式。對(duì)于工程施工招標(biāo)更要明確工程量，認(rèn)定責(zé)任范圍，不至于后面變更，引起矛盾。
二、建立和完善合格供應(yīng)商名單制度
合格供應(yīng)商名單制度是一項(xiàng)比較成功的招標(biāo)投標(biāo)做法，國(guó)內(nèi)外都有成熟的樣本，電信、移動(dòng)、銀行系統(tǒng)都有，合格供應(yīng)商名單制度從一個(gè)方面規(guī)避了假冒偽劣商品的泛滋，當(dāng)然任何一個(gè)制度都有其不完美的地方，合格供應(yīng)商名單制度容易引發(fā)人為操作、人為設(shè)立一些門(mén)檻，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展不利，有腐敗的可能，但合格供應(yīng)商名單制度可以進(jìn)行豐富和完善，比如重大項(xiàng)目設(shè)立門(mén)檻高，中小項(xiàng)目設(shè)立門(mén)檻低，另外合格供應(yīng)商名單的選擇應(yīng)該多方求證，力求公平、公正、公開(kāi)，對(duì)于合格的供應(yīng)商應(yīng)該有一整套的退出機(jī)制和新加入機(jī)制，1－2年更新一次。
三、鼓勵(lì)創(chuàng)新
對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是中小業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)該給子特別的政策，政府項(xiàng)目應(yīng)讀大膽的試用，不成熟的地方不需要加以求，鼓勵(lì)中小企業(yè)多生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品。當(dāng)然創(chuàng)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)晶也不是隨便亂用的，還是需要一套正常的程序，但筆者覺(jué)得程序不能太繁雜，給高新技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)用帶來(lái)麻煩，主要是要有公示的平臺(tái)，讓大家都能知道，并加以評(píng)價(jià)，防止浪費(fèi)的重復(fù)出現(xiàn)。
四、定期發(fā)布常規(guī)產(chǎn)品價(jià)格信息
對(duì)于城市照明中的產(chǎn)品，目前還沒(méi)有定額站發(fā)布的產(chǎn)品信息價(jià)。建議由主管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布常規(guī)的產(chǎn)品價(jià)格信息，對(duì)于非常規(guī)的燈具產(chǎn)品，可以由招標(biāo)中心委托主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行詢價(jià)，以期對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格有個(gè)大致了解，方便業(yè)主和招標(biāo)中心在招標(biāo)工程中有所參考。
五、優(yōu)化有效最低價(jià)中標(biāo)，設(shè)立控制價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)三價(jià)評(píng)審方法
有效最低價(jià)中標(biāo)法，就是先對(duì)開(kāi)標(biāo)出來(lái)的最低價(jià)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，如果技術(shù)標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題，大多數(shù)的情況下就中標(biāo)了。目前鎮(zhèn)江市城市照明（包括景觀和路燈）中標(biāo)價(jià)般都是預(yù)算價(jià)的40％－50％，也有60％的情況，這就說(shuō)明要么是預(yù)算價(jià)不準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)高了，要么是市場(chǎng)亂了，大家都在血拼價(jià)格。筆者從事照明行業(yè)多年，深知這幾年鎮(zhèn)江市的城市照明行業(yè)亂象和無(wú)奈，為了中標(biāo)，行業(yè)內(nèi)各種手段層出不窮，詆毀對(duì)方者有之，舉報(bào)同行者有之，但最終業(yè)內(nèi)人士都有一個(gè)感覺(jué)，覺(jué)得日子不好過(guò)了。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)此以往對(duì)行業(yè)使康發(fā)展不利，應(yīng)該設(shè)立控制價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)理念，一是投標(biāo)單位報(bào)價(jià)不能超過(guò)控制價(jià)，否則就是廢標(biāo)，以期達(dá)到控制工程造價(jià)的目的；二是了解市場(chǎng)的平均價(jià)格，做到心中有數(shù)；三是對(duì)于低于成本價(jià)，除了進(jìn)行正常的約談制度以外，還需要進(jìn)行工程質(zhì)量和供貨產(chǎn)品質(zhì)量的重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)布到招標(biāo)網(wǎng)上。對(duì)于報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)，一票否決，提出警告，多次最低價(jià)報(bào)價(jià)，不正常供貨施工的，成者思意變更亂市場(chǎng)的給予黑名單成者計(jì)分處理。對(duì)于控制價(jià)，市場(chǎng)價(jià)成本價(jià)的實(shí)際運(yùn)用，還是需要建立一整套價(jià)格收集和發(fā)布機(jī)制才能有效實(shí)施，規(guī)范城市照明的行業(yè)，也有利于行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
六、建立監(jiān)管和巡訪制度
鎮(zhèn)江現(xiàn)在正在進(jìn)行的城市基礎(chǔ)工程的大建設(shè)，項(xiàng)目多，任務(wù)重，但城市照明行業(yè)是“面子工程”，白天看道路橋梁晚上看路燈、景觀照明，所以城市照明工程項(xiàng)目質(zhì)量尤為關(guān)鍵，相關(guān)部門(mén)要有精品工程的意識(shí)，不做則已，要做就做好對(duì)于照明項(xiàng)目建議建立監(jiān)管和巡訪制度，對(duì)于一些大型的路燈和景觀照明工程在質(zhì)保期內(nèi)由主管部門(mén)牽頭，管理方、紀(jì)檢、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管和定期道訪，填寫(xiě)監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)和訪記錄，有問(wèn)題及時(shí)反饋給業(yè)主、招標(biāo)中心，記入不良記錄，加強(qiáng)質(zhì)量管理，能在一定程度上限制投標(biāo)單位惡意低價(jià)報(bào)價(jià)
七、完善照明專家?guī)?/strong>
評(píng)標(biāo)專家對(duì)于工程項(xiàng)目有著很大的作用，但鎮(zhèn)江市市目前還沒(méi)有城市照明專業(yè)的專家?guī)?，隨機(jī)抽取的專家不一定是照明行業(yè)的專家，加上時(shí)間緊、專家的個(gè)人的貴任心等因 素，選擇最低價(jià)是貴任最小的一種做法。所以多數(shù)標(biāo)，如果沒(méi)有技術(shù)出錯(cuò)，最低價(jià)就是中標(biāo)價(jià)。建議選擇了解照明行業(yè)
燈具生產(chǎn)制造，具有照明施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性強(qiáng)的專家參與評(píng)標(biāo)。按規(guī)劃設(shè)計(jì)、燈具設(shè)備制造、建設(shè)施工、造價(jià)及招標(biāo)、維護(hù)管養(yǎng)幾個(gè)專業(yè)分類。這樣專業(yè)性和針對(duì)性更強(qiáng)一些。對(duì)于評(píng)審的專家也要進(jìn)行評(píng)價(jià)，好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，亂作為的給予開(kāi)除，并公示。八、嚴(yán)格監(jiān)理和檢測(cè)職責(zé)
在施工過(guò)程中，按照“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式，強(qiáng)化監(jiān)理在工程建設(shè)中職責(zé)。通過(guò)監(jiān)理單位將工程施工方案優(yōu)化、有序組織工程進(jìn)度、嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量、造價(jià)審核控制強(qiáng)化安全文明施工。一旦工程質(zhì)量有問(wèn)題，應(yīng)該首先問(wèn)責(zé)監(jiān)理公司，扣發(fā)監(jiān)理費(fèi)，并對(duì)監(jiān)理公司和責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)于檢測(cè)單位，特別是業(yè)主指定的檢測(cè)單位更要明確責(zé)任，個(gè)產(chǎn)品必須是現(xiàn)場(chǎng)抽檢，而不是送檢，并要施工方、業(yè)主監(jiān)理單位三方簽字確認(rèn)，對(duì)于抽檢產(chǎn)品進(jìn)行存樣。出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題如果是檢測(cè)單位作假，一定要給子公示和懲戒。
九、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，實(shí)行“有效最低價(jià)中標(biāo)”需要我們做大量的基礎(chǔ)工作。任何一個(gè)好的政策都需要配套政策進(jìn)行支撐，不然就會(huì)走偏，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。
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