▲北環(huán)大道安托山路段夜晚路燈明亮
建議景觀照明要體現(xiàn)地方特色
深圳市法制辦于2017年11月29日下午，通過(guò)“深圳法制”微信公眾號(hào)，舉行了《辦法》網(wǎng)絡(luò)立法聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)圍繞景觀照明的范圍是否需要限定，如何科學(xué)合理地劃定范圍，景觀照明設(shè)施是否應(yīng)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用”（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）以及道路照明如何節(jié)能環(huán)保等焦點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取市民以及企業(yè)代表的意見(jiàn)。
大部分聽(tīng)證陳述人認(rèn)為，景觀照明的范圍需要限定，并體現(xiàn)地方特色。鑒于深圳市已經(jīng)頒布實(shí)施了《深圳市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），建議景觀照明的范圍依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃來(lái)設(shè)定。
同時(shí)，聽(tīng)證陳述人認(rèn)可景觀照明設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的要求，認(rèn)為此規(guī)定可以避免重復(fù)施工、建設(shè)及浪費(fèi)資源。如何落實(shí)“三同時(shí)”的要求，則需要規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門相互配合。
作為一個(gè)綠色低碳的現(xiàn)代化城市，道路照明也要以節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)。深圳市約有40萬(wàn)盞路燈，其中24萬(wàn)盞節(jié)能型LED路燈，16萬(wàn)盞高壓鈉燈。采用LED路燈以來(lái)節(jié)能效果明顯，經(jīng)第三方檢測(cè)，年節(jié)電能達(dá)到50％以上。
聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證陳述人建議推廣使用LED節(jié)能燈、遠(yuǎn)程控制物聯(lián)網(wǎng)路燈或者疝氣燈等，以替換傳統(tǒng)高壓鈉燈。也有聽(tīng)證陳述人建議采用EMC合同能源管理模式，既減輕政府負(fù)擔(dān)，又達(dá)到節(jié)能減排目的。EMC合同能源管理模式，是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，即用減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。還有一些聽(tīng)證陳述人建議主管部門應(yīng)合理控制路燈的開(kāi)關(guān)時(shí)間，確保市民安全出行，同時(shí)也要避免光污染。
聽(tīng)證陳述人多個(gè)意見(jiàn)被采納
市法制辦公布的聽(tīng)證會(huì)報(bào)告中詳細(xì)列出了對(duì)聽(tīng)證陳述人意見(jiàn)的處理結(jié)果，《辦法》將采納聽(tīng)證陳述人對(duì)景觀照明、道路照明的多個(gè)意見(jiàn)。
采納聽(tīng)證陳述人的意見(jiàn)，《辦法》擬明確在城市重要地標(biāo)及節(jié)點(diǎn)、主要景觀廊道、重要交通門戶等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照《專項(xiàng)規(guī)劃》的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
為確保景觀照明設(shè)施按規(guī)劃要求落實(shí)，采納聽(tīng)證陳述人的意見(jiàn)，《辦法》擬規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
對(duì)于實(shí)行“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目，《辦法》擬規(guī)定土地出讓合同中應(yīng)當(dāng)明確景觀照明設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)劃要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將景觀照明設(shè)施的設(shè)計(jì)方案送主管部門提出技術(shù)意見(jiàn)，作為規(guī)劃國(guó)土部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的收文要件，并在許可證中載明相關(guān)內(nèi)容。
市法制辦還將采納聽(tīng)證陳述人關(guān)于道路照明應(yīng)當(dāng)節(jié)能環(huán)保的建議，《辦法》第四章對(duì)節(jié)能環(huán)保作出了專章規(guī)定，要求主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明智能化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市照明設(shè)施的科學(xué)開(kāi)關(guān)燈和亮度控制，同時(shí)推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和組織節(jié)能培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)綠色照明和智慧照明。
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