一、精細(xì)化管理概念
精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。它是源予發(fā)達(dá)國(guó)家的一種管理理念；它是社會(huì)分工的精細(xì)化，以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化；是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的管理模式；是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
二、事業(yè)單位開展精細(xì)化管理的意義
事業(yè)單位是服務(wù)性窗口，是政府職能的具體承擔(dān)者，管理工作是否科學(xué)、有序與精細(xì)化是關(guān)系到單位日常服務(wù)管理事業(yè)能否高效、健康、快速運(yùn)行的關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前眾多事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不到位、使用效益不高、執(zhí)行效率不高的現(xiàn)狀，實(shí)施精細(xì)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提升各類資源綜合使用效益，不斷提升管理水平，這已經(jīng)成為勢(shì)在必行的管理改革模式。
三、事業(yè)單位精細(xì)化管理的特點(diǎn)
（一）雙重性和獨(dú)特性結(jié)合。事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，出國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但又不屬于政府機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位不具有行政職能，不能夠行使行政權(quán)力，但是事業(yè)單位又是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性的職能部門。它獨(dú)特的性質(zhì)決定它既不能完全套用行政機(jī)關(guān)管理方式，又不能脫離政府職能和公益服務(wù)的宗旨，因此這種雙重性和獨(dú)特性決定了事業(yè)單位的精細(xì)化管理改革不能完全拋棄傳統(tǒng)的管理方式，要采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、理性與感性相融通的獨(dú)特的管理方式，才能發(fā)揮精細(xì)化管理的最大效益。
（二）數(shù)據(jù)化和事例化相結(jié)合。精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)的精確化、數(shù)據(jù)化，為了給決策者提供有力的參考和依據(jù)，使決策具有科學(xué)性和可操作性，這就需要數(shù)據(jù)的支持，但是不能盲目的依賴數(shù)字，而不關(guān)注數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性，為了減少數(shù)據(jù)化對(duì)精細(xì)化管理所帶來(lái)的偏差，我們主張數(shù)據(jù)化與事例化相結(jié)合。由于事業(yè)單位的性質(zhì)及分類，決定了它們?cè)谕七M(jìn)精細(xì)化管理的道路上的共同性，學(xué)習(xí)并吸取好的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)縮短事業(yè)單位精細(xì)化管理的整體進(jìn)程有著重要而深遠(yuǎn)的意義。精細(xì)化管理沒有固定的模式，要在管理實(shí)踐中依靠信息化、數(shù)據(jù)化的方式中不斷總結(jié)和歸納，對(duì)于別人的經(jīng)驗(yàn)我們借鑒但不是簡(jiǎn)單的復(fù)制。結(jié)合數(shù)據(jù)的真實(shí)性和事例的有效性，從而找到適合自己的管理方式。
四、逐步探索推進(jìn)精細(xì)化管理的步驟和措施
常德市路燈維護(hù)管理處是市政公用事業(yè)管理局下屬的公益性事業(yè)單位，作為常德市公用局精細(xì)化管理試點(diǎn)單位。從2 0 1 3年初開始在單位推行精細(xì)化管理工作，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“精細(xì)化管理”的要求，為了能夠充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高干部職工的整體素質(zhì)，確保單位各項(xiàng)工作的順利開展，路燈處結(jié)合各業(yè)務(wù)科室和崗位工作具體實(shí)際，以精細(xì)化考核為手段，以“探索前行、積累經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面、逐步開展”為工作思路，井然有序的將精細(xì)化管理落到實(shí)處。
（一）組織建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以單位一把手為組長(zhǎng)、書記為副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)精細(xì)化管理工作的整體指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)制度的完善、標(biāo)準(zhǔn)的制定和日?？己斯芾?。
（二）制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，為精細(xì)化管理的實(shí)施建立總體規(guī)劃和準(zhǔn)則。結(jié)合單位職能工作和精神文明管理工作實(shí)際，制定了單位精細(xì)化管理考核實(shí)施方案，并以此方-案作為管理和執(zhí)行的準(zhǔn)則，方案包括考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、考核結(jié)果等多個(gè)方面，從精神文明與職能工作兩方面規(guī)范和要求全體干部職工，以科室為單位逐級(jí)對(duì)每個(gè)干部職工進(jìn)行考核，以打分的形式公布考核結(jié)果。按照方案要求進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
（三）建立相對(duì)完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，為精細(xì)化管理提供理論依據(jù)。為了做到“崗位有標(biāo)準(zhǔn)、事事有規(guī)范、人人有責(zé)任”，使精細(xì)化管理工作的開展做到有據(jù)可依，我們認(rèn)真總結(jié)在制度建設(shè)方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)階段的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，陸續(xù)修訂和完善了包括財(cái)務(wù)制度、考勤管理制度、車輛管理制度等多個(gè)規(guī)章制度，修改了科室崗位職責(zé)、人員崗位職責(zé)以及考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，逐步建立了規(guī)章制度和崗位考核兩套體系，引導(dǎo)干部職工日常工作規(guī)范，約束職工個(gè)體工作行為，明確職工遵守或者違反規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施，保障我處各項(xiàng)措施執(zhí)行暢通，為精細(xì)化管理考核提供了有力的規(guī)范。
（四）實(shí)施新舉措，將精細(xì)化管理落到實(shí)處。為了進(jìn)一步強(qiáng)化職工的組織紀(jì)律觀念，維護(hù)正常的工作秩序。按照單位考勤管理的要求，路燈處從20 1 3年4月開始正式執(zhí)行上下班打卡制度，要求全體干部職工要堅(jiān)持按時(shí)上下班，做到不遲到、不早退，有事必須按單位有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。并且對(duì)單位進(jìn)行維修、監(jiān)控等彈性工作制人員也實(shí)行打卡制度，做到責(zé)任到人、量化考核。從執(zhí)行打卡制度至今，近一年半的時(shí)間里，單位全體干部職工打卡率一直保持在1 00%，有效的控制了遲到、早退等現(xiàn)象的發(fā)生。打卡制度能夠準(zhǔn)確搜集到上下班缺勤信息，通過這樣嚴(yán)格的考勤制度，能夠提高全體干部職工遵守單位制度、規(guī)范自己行為的意識(shí)。單位嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)。我們也把此項(xiàng)制度作為精細(xì)化管理精神文明工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
（五）加強(qiáng)精細(xì)化管理理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性。根據(jù)市公用局下發(fā)的目標(biāo)管理任務(wù)的要求，單位組織干部職工根據(jù)精細(xì)化管理推進(jìn)的過程，逐步學(xué)習(xí)精神文明和職能工作量化管理的內(nèi)容、方法以及考核方式，通過不同形式不同層面的學(xué)習(xí)一步步加深理解和認(rèn)識(shí)，并組織單位職工召開討論會(huì)，采取頭腦風(fēng)暴的方法，采納最適合單位的意見和建議，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好地推進(jìn)精細(xì)化管理工作的開展。
五、如何切實(shí)有效的發(fā)揮精細(xì)化管理的作用
常德市路燈維護(hù)管理處開展精細(xì)化管理已經(jīng)有近兩年時(shí)間，獲得了一定的成效，要切實(shí)有效的發(fā)揮出精細(xì)化管理的作用，以下幾點(diǎn)是關(guān)鍵：
（一）要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在精細(xì)化管理中的職能
精細(xì)化管理是一把手工程，它的發(fā)力點(diǎn)在于抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是運(yùn)營(yíng)的核心組織者和指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。實(shí)行精細(xì)化管理，需要領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮組織職能，為單位的運(yùn)行裁訂制度和規(guī)則，確保單位能夠有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而發(fā)揮“人”的作用。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者通過指揮協(xié)調(diào)各個(gè)部門的相互關(guān)系，調(diào)動(dòng)各個(gè)利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的各項(xiàng)目標(biāo)、計(jì)劃和設(shè)想。因此，實(shí)行精細(xì)化管理的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮核心的組織和指揮職能。
（二）要堅(jiān)持閉環(huán)式管理，重視管理過程
為了避免工作有頭無(wú)尾、虎頭蛇尾，克服隨機(jī)管理的弊端，使精細(xì)化管理形成一個(gè)健康、有序、高效運(yùn)行的系統(tǒng)，我們把精細(xì)化管理形成一個(gè)綜合閉環(huán)，把這個(gè)管理過程作為一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，并把各科室的職能和管理過程中的每一項(xiàng)分支如：組織、執(zhí)行、考核等都作為閉環(huán)中的子系統(tǒng)，使系統(tǒng)和子系統(tǒng)內(nèi)的管理構(gòu)成連續(xù)封閉的回路且使系統(tǒng)活動(dòng)維持在科學(xué)管理的平衡點(diǎn)上，要求每一個(gè)系統(tǒng)的管理者都要做到管理到位、盡職盡責(zé)。在閉環(huán)體系形成后，重點(diǎn)是抓好管理的過程，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求工作做到位，日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、及時(shí)處理。強(qiáng)化管理過程，從宏觀和微觀上都形成閉環(huán)系統(tǒng)，這樣才能使精細(xì)化管理形成科學(xué)體系并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）要突出考核，制定完善的檢驗(yàn)體系
精細(xì)化管理所有的運(yùn)作程序和流程都是建立在嚴(yán)密完整考核平臺(tái)上的，這個(gè)平臺(tái)由若干個(gè)具體目標(biāo)組成。對(duì)于管理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該做到嚴(yán)密的監(jiān)督和控制，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都會(huì)產(chǎn)生短板效應(yīng)，要抓住考核這個(gè)核心，就會(huì)全盤皆活。通過嚴(yán)格的考核，才能做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化；定性與定量相結(jié)合，定性的標(biāo)準(zhǔn)化、定量的數(shù)據(jù)化，從而保證精細(xì)化管理的目的性和有效性。
（四）要堅(jiān)持制度管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力
實(shí)行精細(xì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、細(xì)致的工作，要由淺人深，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。對(duì)于基礎(chǔ)管理進(jìn)行長(zhǎng)期的細(xì)化，使其根植于管理創(chuàng)新之中，滲透到日常管理之中，融會(huì)于日常工作執(zhí)行之中，才能營(yíng)造出一種無(wú)形的約束力。因此整章建制，完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則對(duì)于強(qiáng)化執(zhí)行力來(lái)說(shuō)十分重要。制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必須在實(shí)踐中針對(duì)新情況、新要求不斷完善、補(bǔ)充各項(xiàng)管理工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)才能真正建立起一套科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的制度體系，才能形成一種具有強(qiáng)大動(dòng)力的管理方式和運(yùn)行機(jī)制。廣大職工在一種動(dòng)態(tài)管理中不斷完善自我，使領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力在動(dòng)態(tài)管理中不斷提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理中的以人為本的內(nèi)涵，發(fā)揮精細(xì)化管理的作用。
（五）要轉(zhuǎn)變觀念與作風(fēng)，重視領(lǐng)導(dǎo)和職工的培訓(xùn)
工作能否取得成效，管理者是決定因素；因此，在推進(jìn)精細(xì)化管理過程中，管理者必須認(rèn)識(shí)到位。一要轉(zhuǎn)變觀念。要克服這些消極思想，要主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)單位，親身感受到精細(xì)化管理帶來(lái)的成效，開闊視野、認(rèn)識(shí)不足、找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立精細(xì)化管理的決心和信心。經(jīng)過學(xué)習(xí)，要有整改措施并保證長(zhǎng)期堅(jiān)持，我們把整改的效果和各部門管理者本人的績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，認(rèn)識(shí)不到位或整改不到位的按要求進(jìn)行處理。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要做到深化、細(xì)化管理，控制各個(gè)工作環(huán)節(jié)，要全面的了解和掌握工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不能一切都寄希望于按流程辦事，認(rèn)為下面都是工人在操作，自己就是處理特殊問題的，進(jìn)而不了解一線情況，對(duì)自己管理帶來(lái)一定的難度。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。采取座談和開展學(xué)習(xí)班的形式，不但要加強(qiáng)管理者自身的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，同時(shí)更要加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)能力，這樣才能更好地發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)精神，為精細(xì)化管理的深入開展提供有力保障。
事業(yè)單位作為服務(wù)窗口，正面臨由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)精細(xì)化管理是事業(yè)單位日常服務(wù)管理事業(yè)能否高效、健康、快速運(yùn)行的關(guān)鍵。路燈處的精細(xì)化管理工作也只是剛剛起步，還有很長(zhǎng)的一段路要走，這需要我們不斷的探索，不斷的完善，來(lái)提高單位的整體管理水平，提高職工的整體綜合素質(zhì)，克服惰性，牢牢抓住精細(xì)化管理的理念，運(yùn)用更加科學(xué)有效的精細(xì)化管理方法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理制度、明確精細(xì)化管理職責(zé)、完善精細(xì)化管理體系，扎實(shí)有效地把精細(xì)化管理工作落到實(shí)處。
