為貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，進(jìn)一步提高我省城市照明管理工作水平，促進(jìn)城市照明高質(zhì)量發(fā)展，我廳制定了《河北省城市照明提質(zhì)增效行動(dòng)工作方案（2021-2025 年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021 年 8 月 25 日
河北省城市照明提質(zhì)增效行動(dòng)工作方案
（2021-2025 年）
為貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，進(jìn)一步提高我省城市照明管理工作水平，促進(jìn)城市照明高質(zhì)量發(fā)展，加快建成功能完善、 綠色高效、智慧安全的城市照明系統(tǒng)，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，深入貫徹省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 色、開放、共享”新發(fā)展理念，以構(gòu)建綠色生態(tài)與健康文明的城 市照明光環(huán)境，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，以加快城市智慧照明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳照明方式、減少城市照明能耗、嚴(yán)格控制過度亮化、提升城市照明品質(zhì)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市照明與科技創(chuàng)新相融合，景觀照明與城市發(fā)展、文旅經(jīng)濟(jì)相融合，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，全面提升城市照明智能化管理水平和服務(wù)功能，營(yíng)造健康、舒適、生態(tài)、安全的人居環(huán)境。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與質(zhì)量提升相統(tǒng)一。立足當(dāng)前，著眼于系統(tǒng)謀劃城市智慧照明體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，注重解決當(dāng)前城市照明領(lǐng)域中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高城市照明智能化管理水平、服務(wù)質(zhì)量和安全保障能力，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
2.堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。以規(guī)劃為引導(dǎo)，著力于 推進(jìn)和保障城市功能照明優(yōu)先發(fā)展，注重解決城市照明建設(shè)不規(guī) 范、管理缺失、高能耗低效率、功能照明難以保障出行安全等問題，注重景觀照明建設(shè)與城市發(fā)展需求相融合，杜絕過度亮化， 不斷提升城市照明的品質(zhì)性、舒適性和安全性。
3.堅(jiān)持智能高效與綠色低碳相并重。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)城市 智慧照明新發(fā)展，積極探索新時(shí)期城市照明發(fā)展新模式、新路徑， 解決不利于城市照明智能高效發(fā)展的傳統(tǒng)方式和存在的問題，加 快城市照明節(jié)能改造，強(qiáng)化質(zhì)量和能效指標(biāo)作為衡量照明設(shè)施績(jī) 效的主要考核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳照明方式。
（三）工作目標(biāo)。
到 2022 年 6 月底前，各市、縣編制完成 城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。到 2022 年底前，建立和完善城市照明標(biāo)準(zhǔn) 體系，制定全省城市綠色照明節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。到 2023 年，全面 完成城市照明控制系統(tǒng)智能化建設(shè)改造，城市道路照明和景觀照 明智能化集中控制覆蓋率達(dá)到 95%以上。到 2025 年，各地推進(jìn) 城市照明設(shè)施補(bǔ)短板和節(jié)能技術(shù)改造，取得明顯成效，城市道路 裝燈覆蓋率達(dá)到 100%，道路照明和景觀照明設(shè)施完好率達(dá)到 98%；道路照明和景觀照明能效指標(biāo)合格率達(dá)到 95%，新建照 明設(shè)施能效指標(biāo)合格率達(dá)到 100%；LED 等智能高效節(jié)能燈具使 用率占比達(dá)到 80%以上，以 2020 年總用電量為基數(shù)，2025 年 完成城市照明節(jié)電率 25%以上。
到 2022 年 6 月底前，各市、縣編制完成 城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。到 2022 年底前，建立和完善城市照明標(biāo)準(zhǔn) 體系，制定全省城市綠色照明節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。到 2023 年，全面 完成城市照明控制系統(tǒng)智能化建設(shè)改造，城市道路照明和景觀照 明智能化集中控制覆蓋率達(dá)到 95%以上。到 2025 年，各地推進(jìn) 城市照明設(shè)施補(bǔ)短板和節(jié)能技術(shù)改造，取得明顯成效，城市道路 裝燈覆蓋率達(dá)到 100%，道路照明和景觀照明設(shè)施完好率達(dá)到 98%；道路照明和景觀照明能效指標(biāo)合格率達(dá)到 95%，新建照 明設(shè)施能效指標(biāo)合格率達(dá)到 100%；LED 等智能高效節(jié)能燈具使 用率占比達(dá)到 80%以上，以 2020 年總用電量為基數(shù)，2025 年 完成城市照明節(jié)電率 25%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）編制完善專項(xiàng)規(guī)劃。各市、縣根據(jù)國(guó)家和省城市照明發(fā)展要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制完善近期至 2025 年，遠(yuǎn)期 至 2035 年的城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。提高對(duì)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編重要性必要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市照明建設(shè)和管理，加強(qiáng)規(guī)劃編制與實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、引導(dǎo)性、 實(shí)效性和可持續(xù)性。專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合《城市照明建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《河北省城市照明規(guī)劃編制導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面包含功 能照明、景觀照明和綠色節(jié)能等篇章，順應(yīng)城市發(fā)展需要，滿足 節(jié)能環(huán)保要求，確保規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果。
（二）加快智能化建設(shè)升級(jí)。以云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大 數(shù)據(jù)、人工智能、GIS 等技術(shù)為支撐，按照《河北省城市智慧照 明建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)改造城市照明智能化控制系統(tǒng)，城市照 明設(shè)施全面納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)根據(jù)光照度自動(dòng)啟閉、 照明亮度分時(shí)分區(qū)控制、照明能耗統(tǒng)計(jì)分析、漏觸電安全預(yù)警和 自動(dòng)應(yīng)急處置等功能，城市照明智能化管理水平有效提升。加快 推進(jìn)多功能智慧燈桿建設(shè)，2022 年前各設(shè)區(qū)市完成 2 條主干路、 3 條次干路智慧燈桿改造，開展多功能智慧燈桿應(yīng)用試點(diǎn)示范工 作，積累推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，到 2025 年，各設(shè)區(qū)市多功能智慧燈桿 應(yīng)用率達(dá)到 30%以上。
（三）補(bǔ)齊功能照明短板。開展“有路無燈、有燈不亮”專項(xiàng) 排查整治，以人行道、人行天橋、地下通道、背街小巷、廣場(chǎng)公園等易出現(xiàn)照明盲點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面排查城市建成區(qū)內(nèi)功能照 明應(yīng)覆蓋未覆蓋問題，以功能照明照度、亮度、均勻度、眩光限 制值、環(huán)境比、功率密度值等指標(biāo)合格率為重點(diǎn)，全面排查不符 合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求問題，采取照明設(shè)施建設(shè)改造等措施切實(shí)完成整 治，全面消滅無燈區(qū)和照明質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)，提高城市功能照明覆 蓋率和有效性。新建道路應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)配套照 明設(shè)施。每年汛前、汛后分別組織開展城市道路照明安全隱患排 查整治，重點(diǎn)解決設(shè)施老舊、私接亂搭、破損漏電等問題，漏電 保護(hù)系統(tǒng)達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，拆除私接亂搭影響安全的設(shè) 施，更新改造不能保障安全運(yùn)行的燈桿、燈臂、開放式燈具、柱 式開關(guān)（箱）、電纜井等老舊設(shè)施，架空線路具備入地條件的一 律改為地下鋪設(shè)，逐步淘汰水泥燈桿，保障照明設(shè)施安全運(yùn)行。
（四）提升景觀照明品質(zhì)。按照國(guó)家和省相關(guān)要求，嚴(yán)格控 制景觀照明建設(shè)規(guī)模，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、存在嚴(yán)重安全隱 患和過度亮化等問題進(jìn)行常態(tài)化巡查整治，對(duì)城市居民區(qū)、學(xué)校、 醫(yī)院、辦公區(qū)域、公園、綠地、水域、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所景觀 照明設(shè)施存在的高能耗、光污染和安全隱患等問題進(jìn)行全面排查 整治。城市建筑物、構(gòu)筑物等配建景觀照明中，使用易燃材質(zhì)管 線燈具的要全面更新改造，切實(shí)消除消防安全隱患。嚴(yán)格控制在 樹木上大面積懸掛一次性照明燈飾。對(duì)交通、航空、古樹、古建 筑等歷史文化遺產(chǎn)造成干擾和影響的景觀照明設(shè)施要全面更新 改造。
（五）加快節(jié)能技術(shù)改造。堅(jiān)持綠色低碳照明方式，結(jié)合功 能照明補(bǔ)短板和景觀照明品質(zhì)提升工作，對(duì)城市照明高能耗、低 效率、無控光和無節(jié)能措施等問題進(jìn)行排查整治。對(duì)不符合能效 標(biāo)準(zhǔn)要求的多光源組合式燈具（華燈）和光源燈具、配電柜（箱） 等設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法應(yīng)用， 淘汰無極燈、光效低于 80%的燈具和大功率激光燈等產(chǎn)品，推 廣 LED 等智能高效燈具，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)城市道路照明 LED 等智能高效燈具應(yīng)用率達(dá)到 70%，景觀照明 LED 等智能高效燈 具應(yīng)用率達(dá)到 90%。風(fēng)光資源豐富的地區(qū)，可因地制宜開展 1-2 項(xiàng)太陽能燈或風(fēng)光互補(bǔ)燈的試點(diǎn)示范，積累城市照明清潔能源應(yīng) 用推廣經(jīng)驗(yàn)。
（六）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全城市道路照明與景觀照 明設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)全生命周期管理制度，加強(qiáng)城市照 明能耗信息的統(tǒng)計(jì)分析，建立長(zhǎng)效的城市照明監(jiān)督檢查機(jī)制；加 強(qiáng)城市照明安全運(yùn)行管理，建立城市照明安全風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化巡 查整改機(jī)制，制定科學(xué)有效的照明安全應(yīng)急處置工作方案，建立 從源頭管控、過程監(jiān)督、預(yù)警預(yù)報(bào)和快速處置的安全管理長(zhǎng)效機(jī) 制，完善城市照明安全應(yīng)急防范體系，提升城市照明安全韌性。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地城市照明主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市 照明提質(zhì)增效工作的實(shí)施監(jiān)督，明確目標(biāo)責(zé)任，按照本工作方案 要求，認(rèn)真組織排查理清城市照明存在的問題，研究制定城市照 明提質(zhì)增效具體工作實(shí)施方案，并抓好工作落實(shí)。將城市照明提 質(zhì)增效工作納入城市更新工作考核體系，實(shí)時(shí)公布城市照明提質(zhì) 增效具體項(xiàng)目和進(jìn)展情況，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)， 按照建設(shè)程序規(guī)范嚴(yán)格管理，以提質(zhì)增效為抓手，加強(qiáng)城市照明 提質(zhì)增效全過程的監(jiān)管。設(shè)區(qū)市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣市（區(qū)）城市照 明提質(zhì)增效工作的監(jiān)督指導(dǎo)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定和完善城市 綠色照明節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與檢查考核方法，每年組織對(duì)各地城市照 明提質(zhì)增效工作進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查評(píng)價(jià)。
（三）完善要素保障。各地應(yīng)研究制定有利于城市照明高質(zhì) 量發(fā)展的優(yōu)惠政策，保障城市照明提質(zhì)增效所需資金，鼓勵(lì)拓寬 多元化資金來源。省照明行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用和專業(yè) 技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極做好城市照明法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、能效指標(biāo)測(cè)試、專 業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等工作。加強(qiáng)城市照明提質(zhì)增效行工作的宣傳引導(dǎo)， 營(yíng)造良好輿論氛圍。
