（一）明確身份和權(quán)責(zé)，避免多頭建設(shè)
各地機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步理順，多頭建設(shè)、多頭管理制約了城市照明的發(fā)展；各管理部門工作權(quán)責(zé)不一，互不協(xié)調(diào)時有發(fā)生，這種現(xiàn)象會影響城市照明管理效率。
目前，各地城市照明管理機(jī)構(gòu)分屬電力、建設(shè)、城管、市政、園林等不同系統(tǒng)，有一定數(shù)量的城市存在照明設(shè)施管養(yǎng)不分和“多部門管理”或“區(qū)域分割管理”的現(xiàn)象，將城市照明設(shè)施分散到市屬各個區(qū)級管理，以致管理流程不暢，制約各項(xiàng)節(jié)能措施和政策的落實(shí)，并直接影響到城市照明建設(shè)與管理的正常運(yùn)行，節(jié)能評價(jià)及節(jié)能管理監(jiān)測考核現(xiàn)有條件下也不好操作。
有部分城市照明管理單位身份權(quán)責(zé)問題有待解決，這些單位目前無機(jī)構(gòu)代碼及營業(yè)執(zhí)照。
以上體制、編制的缺失給城市照明行業(yè)的正常業(yè)務(wù)開展造成了諸多限制。建議積極與地方政府溝通解決體制身份問題，在法律層面以獲得城市照明（建管養(yǎng)）特許經(jīng)營權(quán)等形式，明確地位及職責(zé)。
（二）理順管理體制架構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督考核
目前城市照明管理體制模式眾多，主管部門有城建、城管、園林、市政、供電等，資金來源有全額撥款、差額撥款、政府購買服務(wù)、民營等，城市照明設(shè)施區(qū)域劃分有全市統(tǒng)一管理、市所屬各區(qū)管理、私營管理和政府購買服務(wù)管理，一個城市道路照明與景觀照明分屬二個主管部門管理等。建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)有市、區(qū)撥款和融資、APP和EMC等來源。各管理部門的工作權(quán)責(zé)不一、互不協(xié)調(diào)現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到城市照明建設(shè)與管理的正常運(yùn)行。建議： 1、遵循“有利管理、集中高效”的原則，積極探索城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個主管部門，集中行使管理職能。
2、按照“建管并重、管養(yǎng)分開”的原則，完善管理機(jī)制，科學(xué)組織城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收及運(yùn)維等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對城市照明行業(yè)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3、確保城市照明建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，把公益性的道路照明、景觀照明的資金納入公共財(cái)政體系，由城市政府提供必要的資金保證。
（三）公眾參與保障
城市照明涉及社會各階層，政府部門、媒體、市民公眾應(yīng)積極參與，全民共建。
1、政府部門作為規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行主體，在前期規(guī)劃階段應(yīng)對城市照明總體規(guī)劃及重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行公示，廣泛征求市民的意見。在中期實(shí)施階段有效落實(shí)相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、政策，指導(dǎo)相關(guān)照明項(xiàng)目的有序?qū)嵤?。在后期評估階段則應(yīng)及時開展規(guī)劃實(shí)施效果的評估，修正發(fā)現(xiàn)的問題與不足，組織公眾活動，分享照明建設(shè)成果。
2、媒體應(yīng)充分發(fā)揮宣傳監(jiān)督的作用。在規(guī)劃及實(shí)施全過程應(yīng)積極宣傳相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃的重要意義，配合現(xiàn)狀調(diào)研及意見征求工作，對規(guī)劃和照明項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行深入的輿論監(jiān)督，宣傳城市照明建設(shè)成果，樹立推廣城市形象，監(jiān)督曝露的問題與不足。
3、市民公眾作為建設(shè)成果的體驗(yàn)者，應(yīng)積極反饋對于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的感受和需求建議，作為規(guī)劃編制和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的客觀依據(jù)，參與監(jiān)督照明項(xiàng)目的實(shí)施，積極反饋對市民生活及環(huán)境的影響，參與反饋對于照明建設(shè)成果的感受和建議，為后期評估提供客觀依據(jù)。
管理機(jī)構(gòu)改革對城市照明的建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)在體制、機(jī)制上的意見和建議
2021-04-25 13:07 點(diǎn)擊:4478 作者：中國城市照明
核心提示：管理機(jī)構(gòu)改革對城市照明的建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)在體制、機(jī)制上的意見和建議：（一）明確身份和權(quán)責(zé)，避免多頭建設(shè)（二）理順管理體制架構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督考核（三）公眾參與保障
 |
|
 |
 |
 |
|