（一）加強統(tǒng)籌管理，推動責任落實
將城市照明事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由各市、縣人民政府負責具體實施。建立地方政府、行業(yè)管理部門城市照明管理目標責任制。城市照明管理部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合當?shù)匕l(fā)展需求，科學制定城市照明年度建設計劃，并按照規(guī)劃要求推進實施。不應無序突擊性增加景觀照明建設項目。
（二）健全法規(guī)標準，加強依法治業(yè)
加快制定和修訂城市照明相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度。盡快出臺城市照明工程驗收、檢查、節(jié)能監(jiān)督等政策文件，通過政策引導來促進城市照明的相關工作。
各城市應編制城市照明專項規(guī)劃，明確目標任務、重點工作和保障措施；實行統(tǒng)一協(xié)調與規(guī)劃、統(tǒng)籌建設與管理。目前編制城市照明專項規(guī)劃無章可循，無法可依，應盡快出臺《城市照明規(guī)劃規(guī)范》，為全國各城市制定城市照明專項規(guī)劃提供法律依據(jù)和技術保障。以此來規(guī)范城市照明規(guī)劃編制工作，提高城市照明規(guī)劃的科學性和合理性。
依法治業(yè)，保障綠色照明發(fā)展。加強標準體系建設，完善城市照明評價體系。嚴格執(zhí)行有關城市照明的一系列標準、規(guī)范、規(guī)定，做到依法建設、依法管理，為實現(xiàn)照明節(jié)能、綠包發(fā)展提供保障。切實重視城市照明中出現(xiàn)的光污染問題，嚴格實施節(jié)能管理措施，實現(xiàn)城市照明質量提升。
（三）適應智慧城市建設，建立城市照明數(shù)據(jù)中心
信息技術與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源。城市照明管理單位最主要的工作是管理和維護好城市照明設施，保障城市照明的服務水平，可通過城市照明數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、計算，建立涵蓋硬件、軟件、機制和安全的生態(tài)集成，為政府、行業(yè)和公眾提供數(shù)據(jù)服務；為城市照明業(yè)務系統(tǒng)運行的基礎設施，提供運營環(huán)境；為輔助數(shù)據(jù)應用的軟件環(huán)境，提供運行平臺。同時，需建立健全一套完整的標準、制度、運維及監(jiān)管體系，以保證數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、安全、不間斷地運行。
（四）參與“5G”建設，推動智慧城市照明
“十四五”期間城市照明設施的建設發(fā)展，應充分運用“SG”信息和通信技術手段整合城市照明運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對城市服務功能做出智能響應。同時，利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市照明“智慧式”管理和運行，通過互聯(lián)網(wǎng)手段，將數(shù)字化的城市照明設施連接起來，實現(xiàn)網(wǎng)絡化、智能化管理。因此，“十四五”期間城市照明設施建設必然是科學、合理的，也是綠色、智慧、多功能的。
（五）加大經(jīng)費投入，創(chuàng)新投融資模式
應進一步加大對照明設施建設、改造的投入，通過經(jīng)費投入創(chuàng)新投融資模式，有效保障照明設施運行和維護監(jiān)管。要將城市照明管理經(jīng)費列入同級財政預算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應。同時要創(chuàng)新投融資模式，正確引導社會資本參與城市照明設施建設、節(jié)能改造和運營。進一步拓寬照明投融資渠道，增強城市照明發(fā)展新動力，提升綠色照明發(fā)展新質量。要求地方政府加大投入，增加對存量照明設施的提升改造。
（六）明確設施使用壽命，建立長效維護機制
安全運行：針對城市照明設施務布廣、運行環(huán)境惡劣的特點，積極研究和推廣照明設施安全提升方案，提升設施防護水平，降低汛期人身觸電風險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時加強建設環(huán)節(jié)質量管控，提升設施高質量發(fā)展水平，確保安全運行。
設施維護：部分玉蘭燈、庭院燈存在年久老化、陳1日、銹蝕等問題，還常被人為破環(huán)，由于建設時間不同，導致維護光源時部分易碎，影響城市美觀且存在一定的安全隱患。建議2-3年內(nèi)分批次購買產(chǎn)品重新更換一次。
光源提升：目前節(jié)能燈分布在景觀照明、玉蘭燈、庭院燈、背街小巷燈等，日常維護頻繁，維修數(shù)量大。隨著LED光源產(chǎn)品技術日益成熟，建議用約3年時間分批次對目前使用的節(jié)能燈更換（提升）為LED光源，此舉不僅節(jié)能降耗、節(jié)約維護人力物力、提升照度，還能減少政府熱線、市民來電來訪、新聞媒體等投訴及報修，提升城市照明管護形象。
（七）消滅城市照明盲區(qū)
加大力度實施盲區(qū)路燈安裝工程，通過巡查、來電來訪等方式掌握城區(qū)盲區(qū)情況，并對統(tǒng)計在冊還未安裝路燈的盲區(qū)應積極著手材料采購等準備工作，保障余下盲區(qū)路燈安裝工程的順利完成。
（八）助推“夜間經(jīng)濟”建設
“十四五”期間，“夜間經(jīng)濟”快速推進，目前一、二線城市已大力實施，并帶來良好效果，漭南、青島已有很好的案例，“紫禁城上元之夜”也出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象，也正反映了夜間經(jīng)濟中文化消費的供需缺口，會給活躍夜間商業(yè)市場帶來決定性的作用。規(guī)劃實施好“夜間經(jīng)濟”，也將會起到有力的推動作用，也適合中國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展的要求，建議政府出臺一些相關的政策、地方法規(guī)，加快向三、四線城市的推廣并實施，更有利于擴大消費，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（九）強化工程建設，優(yōu)化材料采購
落實工程質量責任，遵循“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的城市照明建設方向，推廣使用綠色環(huán)保照明材料。精細管理、定期更新、科技創(chuàng)新、有序控制，避免多頭建設和建設標準不一，給后期管理帶來難題。探索在現(xiàn)有招標機制下，道路照明工程單獨招標的可行性。
加強設施建設環(huán)節(jié)質量管控，通過高質量的城市照明建設，保證設施運行壽命，降低全壽命周期成本。首先要在設計源頭做好，嚴格遵守國家、行業(yè)的標準。其次要優(yōu)化城市照明材料采購，嚴格按規(guī)定使用有質量認證的照明器材產(chǎn)品。最后嚴格把關城市照明工程的施工、驗收工作，特別是隱蔽工程，確保工程質量，確保日常運維工作亮燈率和設備完好率。
（十）重新定義“城市照明”內(nèi)涵，適應時代發(fā)展需要
城市照明是城市基礎建設的組成部分，它原有的功能是照明，但是隨著城市的日趨發(fā)展，在現(xiàn)代化社會，它被賦予了新的含義，城市照明還是一種城市景觀設計和城市智慧化功能設施。“十四五”期間隨著物質生活水平的提高，它不僅能展現(xiàn)一個城市的品味，還能體現(xiàn)城市的人文環(huán)境，更能體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化水平。
優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，合理設置景觀照明，穩(wěn)步提高照明能效水平，努力推進城市綠色照明的發(fā)展。進一步完善規(guī)劃體系，對節(jié)能環(huán)保、視覺品質、規(guī)劃落地更加關注。中國智慧城市發(fā)展的關鍵在于六個字“創(chuàng)新、開放、共享”，適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
開展城市綠色照明示范工程建設。示范工程以推動節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高城市照明質量、改善人居環(huán)境為目標，各地建設一批國內(nèi)領先的城市綠色照明示范項目，作為綠色照明樣板工程進行總結與推廣。
（十一）加強宣傳，提高全社會意識。
積極利用各種宣傳平臺，加大城市綠色照明理念宣傳力度。深入持久開展城市綠色照明宣傳活動，動員全社會來關心和支持城市照明節(jié)能工作，加強城市照明從業(yè)人員的業(yè)務培訓；開展國際綠色照明的合作與交流，學習借鑒國外先進的節(jié)能技術和經(jīng)驗；促進地方政府對城市綠色照明的投入，提高全社會的綠色照明節(jié)能意識。
（十二）城市照明的建設，實行城鎮(zhèn)“建、管、養(yǎng)”一體化管理體制。探索建立城市照明建設統(tǒng)一管理體制， 集中行使管理職能，使城市照明規(guī)劃設計更專業(yè)、建設施工更規(guī)范、運行監(jiān)控更科學、照明產(chǎn)品選用更合理。
“十四五”期間城市照明設施建設的意見和建議
2021-04-25 11:41 點擊:5032 作者：中國城市照明
核心提示：“十四五”期間城市照明設施建設的意見和建議：（一）加強統(tǒng)籌管理，推動責任落實（二）健全法規(guī)標準，加強依法治業(yè)（三）適應智慧城市建設，建立城市照明數(shù)據(jù)中心（四）參與“5G”建設，推動智慧城市照明（五）加大經(jīng)費投入，創(chuàng)新投融資模式（六）明確設施使用壽命，建立長效維護機制（七）消滅城市照明盲區(qū)（八）助推“夜間經(jīng)濟”建設（九）強化工程建設，優(yōu)化材料采購（十）重新定義“城市照明”內(nèi)涵，適應時代發(fā)展需要 （十一）加強宣傳，提高全社會意識。（十二）城市照明的建設，實行城鎮(zhèn)“建、管、養(yǎng)”一體化管理體制。
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