2021年2月10日，深圳市人民政府出臺(tái)《深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》（以下稱《辦法》），對(duì)行政區(qū)域范圍內(nèi)提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施及掛載設(shè)備的投資、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。
《辦法》規(guī)定，多功能智能桿作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)的重要載體。從實(shí)際情況看，深圳市用于公共管理和服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，是當(dāng)前需要管理規(guī)范的主要對(duì)象，為此，《辦法》適用于提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施及掛載設(shè)備。
第一，在新建、改擴(kuò)建道路工程項(xiàng)目中，由市、區(qū)按現(xiàn)行政府投資事權(quán)劃分原則分別組織統(tǒng)一規(guī)劃和投資、同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的要求，結(jié)合智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)體系的需求，統(tǒng)籌投資、同步建設(shè)多功能智能桿專用管線、接線井、配電箱、光交箱等基礎(chǔ)設(shè)施及預(yù)留多功能智能桿建設(shè)空間或建成多功能智能桿。
第二，其他提供公共管理與服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，由運(yùn)營(yíng)主體組織投資建設(shè)。
第一，綜合協(xié)調(diào)方面。在市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立多功能智能桿建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌全市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。
第二，部門(mén)分工方面。明確市工業(yè)和信息化部門(mén)作為多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的市主管部門(mén)，主要承擔(dān)政策制定（訂）、推進(jìn)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、日常監(jiān)督管理三個(gè)方面的職責(zé)。區(qū)層面則由區(qū)政府指定的部門(mén)行使多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理職責(zé)。其他相關(guān)職能部門(mén)配合做好多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、投資、建設(shè)，共同推動(dòng)多功能智能桿的綜合利用。
第一，計(jì)劃編制與調(diào)整。根據(jù)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、各單位上報(bào)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議，市主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)、相關(guān)行業(yè)所涉道路改擴(kuò)建、存量桿塔改造等需求，組織編制多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃。因政府投資計(jì)劃變更或新增多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市主管部門(mén)同意后可對(duì)年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第二，桿址法定化。已建成的多功能智能桿桿址，將依規(guī)定程序申報(bào)納入多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、全市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。在已建多功能智能桿或多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃規(guī)定的桿址控制范圍內(nèi)新設(shè)桿塔的，應(yīng)當(dāng)符合多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃的規(guī)定。在已建多功能智能桿桿址控制范圍內(nèi)，新增設(shè)備應(yīng)當(dāng)在多功能智能桿掛載，存量桿塔掛載設(shè)備應(yīng)當(dāng)逐步遷移至多功能智能桿掛載。
第一，隨政府投資項(xiàng)目同步建設(shè)的，由主體工程建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)。政府投資項(xiàng)目同步建設(shè)多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的，在多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段，主體工程建設(shè)單位需邀請(qǐng)主管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)主體及相關(guān)設(shè)備掛載或使用單位參與。
第二，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體組織建設(shè)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項(xiàng)的通知》（粵自然資函〔2020〕552號(hào)），由運(yùn)營(yíng)主體按照多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃編制建設(shè)方案報(bào)市主管部門(mén)備案后，按照小散工程或零星作業(yè)辦理安全生產(chǎn)備案以及社會(huì)投資項(xiàng)目備案。涉及道路占用挖掘、遷移或砍伐城市樹(shù)木、占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可文件。
為節(jié)省財(cái)政支出，全市提供公共管理和服務(wù)的多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)營(yíng)主體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)；在多功能智能桿掛載的設(shè)備，由運(yùn)營(yíng)主體統(tǒng)一維護(hù)。
據(jù)悉，目前國(guó)家、省均未有多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等具體管理政策，運(yùn)營(yíng)主體、設(shè)備掛載或使用單位、其他第三方等各自的責(zé)權(quán)利尚無(wú)明確界定，不利于多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和有效安全使用。深圳制定《辦法》開(kāi)始先行先試?！掇k法》自2021年3月1日起施行，有效期5年。
